Решение № 2А-180/2024 2А-180/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-180/2024

УИД 28RS0007-01-2024-000262-19

Дело №2а-180/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2024 года город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Неженской Л.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Завитинского района Амурской области Стефанович А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании районного суда административное дело №2а-180/2024 по административному исковому заявлению прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Завитинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки и возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Завитинского района Амурской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами, в ходе которой установлено, что на участке местности в г. Завитинске Завитинского муниципального округа Амурской области с географическими координатами N50°8"9.2148" (северной широты) Е129°28"25.3668" (восточной долготы) (район бывшего железнодорожного моста, проходящего через р. Меркушевка), расположено место временного накопления (хранения) твердых коммунальных отходов, состоящее из скоплений пластиковой тары, картона, упаковочного материала, стеклянных и пластиковых бутылок, бытового строительного мусора и т.д., которая в настоящее время не ликвидирована. Бытовые отходы находятся на земле, разносятся ветром и животными по местности, что приводит к загрязнению и захламлению прилегающей территории. Меры по ликвидации места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов администрацией Завитинского муниципального округа не принимаются. Складирование отходов осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов, в неотведенном для этих целей необорудованном месте, в связи с чем, данная свалка является несанкционированной. Таким образом, органом местного самоуправления игнорируются и не соблюдаются требования законодательства об отходах производства и потребления. Непринятие мер по организации временного накопления и складирования твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории округа. На основании изложенных доводов, ссылаясь на положения Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит признать бездействие администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки, незаконным; обязать администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, размещенную на участке местности в г. Завитинске Завитинского муниципального округа Амурской области с географическими координатами N50°8"9.2148" (северной широты) Е129°28"25.3668" (восточной долготы) – район бывшего железнодорожного моста, проходящего через р. Меркушевка; установить срок для совершения указанных действий в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Завитинского района Стефанович А.Ф. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о полном признании административного иска и рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, указав при этом, что администрация Завитинского муниципального округа, как административный ответчик, осознает последствия признания административных исковых требований и принятия его судом, считает заявленные прокурором требования законными и заверяет, что признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При данных обстоятельствах, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 3, 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Федеральный закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Завитинского района 10 апреля 2024 года проведено обследование поднадзорной территории путем ее визуального осмотра на предмет выявления нарушений законодательства в сфере обращения с отходами, в ходе которого на участке местности в г. Завитинск Завитинского муниципального округа Амурской области с географическими координатами N50°8"9.2148" (северной широты) Е129°28"25.3668" (восточной долготы) – район бывшего железнодорожного моста, проходящего через р. Меркушевка, обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (стеклянные и пластиковые бутылки, бытового строительного мусора и т.д.), которые разносятся по местности, что приводит к захламлению прилегающей территории.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что вышеуказанный земельный участок расположен в границах Завитинского муниципального округа, не является санкционированным объектом размещения отходов.

Сведения о наличии обременений на данный земельный участок в пользу каких-либо лиц, а также о передаче указанного земельного участка в пользование юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в материалы дела не представлены, как и отсутствуют сведения, позволяющие определить собственника отходов, размещенных на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии с п. 26 ст. 7 Устава Завитинского муниципального округа Амурской области, к вопросам местного значения Завитинского муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Завитинского муниципального округа.

Указанное свидетельствует о нарушении администрацией Завитинского муниципального округа Амурской области требований законодательства об отходах производства и потребления, что приводит к возможности загрязнения экологической среды и созданию неблагоприятной экологической обстановки и нарушения прав граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В связи с изложенным, суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, и приходит к выводу об удовлетворении предъявленных административных исковых требований в полном объёме.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику срока, до которого должны быть устранены недостатки, принимая во внимание характер спора, требования разумности сроков исполнения судебного решения, характер и объем действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения, суд считает возможным установить срок – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Завитинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки и возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, выразившееся в непринятии мер по устранению несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, размещенную на участке местности в г. Завитинске Завитинского муниципального округа Амурской области с географическими координатами N50°8"9.2148" (северной широты) Е129°28"25.3668" (восточной долготы) – район бывшего железнодорожного моста, проходящего через р. Меркушевка.

Установить срок исполнения решения суда – 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области в срок, не превышающий три месяца со дня вступления в законную силу решения суда, сообщить об исполнении решения суда в Завитинский районный суд и прокурору Завитинского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Данилова

Решение в окончательной форме составлено 16 мая 2024 года.