Решение № 12-112/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-112/2019

Дело № 12-112/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 07 мая 2019 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н., при секретаре Стуковой Т.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН, которым ФИО1, ДАТА года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Новоалтайский городской суд Алтайского края поступила жалоба (оформленная в виде административного искового заявления) ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Поскольку ФИО1 оспаривается законность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, постольку поданное им заявление принято к рассмотрению суда по правилам КоАП РФ. В обоснование жалобы ФИО1 указывает на принятие оспариваемого постановления в нарушение норм действующего законодательства, поскольку не установлено наличие события административного правонарушения. При этом в оспариваемом постановлении не указано, каким образом и на основании каких документов были установлены масса транспортного средства и его движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник ФИО3 не явились, извещены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно представленной в материалах дела карточке учета транспортного средства собственником грузового самосвала модели «689061-20» с государственным регистрационным знаком <***> является ФИО1, ДАТА года рождения.

Материалами дела установлено, что ДАТА в 07:17:07 (моск.) по адресу: 213 км 286 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» собственник (владелец) транспортного средства марки «689061-20 Грузовой самосвал» (государственный регистрационный знак НОМЕР), в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДАТА N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допустил осуществление движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксация Платон, идентификатор N 1701224, свидетельство о поверке N СП НОМЕР, поверка действительна до ДАТА. Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

В целом, доказательства внесения платы (с учетом алгоритма, предусмотренного Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР) материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Вместе с тем, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению в силу следующих причин.

Поскольку правонарушение, согласно оспариваемому постановлению, совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ), постольку собственник указанного транспортного средства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Данный вывод должностного лица является неверным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ, пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ФИО1 повторность административного правонарушения, необходимо было установить, что постановление, которым лицо ранее привлекалось за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения ДАТА вступило в законную силу.

Квалифицируя действия ФИО1 по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности, должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Вместе с тем копия постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР получена ФИО1 ДАТА (о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14586928574630), следовательно на дату совершения ФИО1 вмененного по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ административного правонарушения, ранее указанное постановление в силу не вступило.

При отсутствии доказательств того, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения ДАТА являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, его действия подлежали квалификации по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению путем переквалификации действий ФИО1 с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, согласно постановлению правонарушение совершено ДАТА в 07:17:07. Однако из фотоматериала следует, что административное правонарушение зафиксировано: ДАТА 07:17:07 (моск), ДАТА 11:17:07 (мест.).

Таким образом, подлежит уточнению время совершения административного правонарушения путем указывания на местное время.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН в отношении ФИО1 изменить: переквалифицировать действия ФИО1 с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Уточнить постановление, указав дату и время совершения административного правонарушения – «11:17:07 ДАТА»

В остальной части состоявшиеся по делу постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.Н. Турлиу