Решение № 2-227/2024 2-227/2024~М-189/2024 М-189/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-227/2024

ГД №2-227/2024

УИД 46RS0017-01-2024-000387-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» мая 2024 года п.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Стремоухове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Лобазовская СОШ» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Лобазовская СОШ» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения требованийградостроительного законодательства образовательными организациямимуниципального района, по результатам которой в деятельности МКОУ «Лобазовская СОШ» Октябрьского района Курской области выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в оперативном управлении МКОУ «Лобазовская СОШ» находится здание, расположенное по адресу: Курская область, Октябрьскийрайон, <...> (год возведения- 1976).

В нарушение норм действующего законодательства, эксплуатационный контроль затехническим состоянием здания МКОУ «Лобазовская СОШ», его элементов состороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется обследованиетехнического состояния с привлечением специализированных организаций с моментаввода здания школы в эксплуатацию не проводилось, что подтверждается информациейАдминистрации Октябрьского района.

В связи с не проведением обследования и мониторинга технического состоянияздания образовательного учреждения с привлечением специализированных организацийневозможно установить его физический износ и внести соответствующие сведения вотчет по форме 00-2, утвержденный приказом Росстата от 15.11.2021 №804, длядальнейшего проведения капитального ремонта.

Указанные нарушения создают препятствия для реализации установленныхзаконодательством задач по охране жизни и здоровья детей, работниковобразовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающихобразовательные учреждения, защите их прав и законных интересов, а также интересовобщества и государства по обеспечению надлежащих условий образовательного процесса.

Просили суд: обязать МКОУ «Лобазовская СОШ» Октябрьского района Курскойобласти провести комплексное обследование технического состояния здания по адресу:Курскаяобласть, <...>, с привлечением лицензированной организации в срок 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В соответствии с положениями ст.43 ГПК РФ, к процессуальному участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация Октябрьского района Курской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Лобазовская СОШ» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации Октябрьского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от №323 ФЗ «Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровьяобеспечивается, в том числе путем создания безопасных и благоприятных условийвоспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации», образовательная организацияобязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством обобразовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе припроведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условиявоспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания всоответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровьеобучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из пунктов 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровьяобучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся вовремя пребывания в образовательной организации, а также проведение санитарнопротивоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно частей 5, 9 статьи 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числесодержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии стребованиями технических регламентов, проектной документации, нормативныхправовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных правовых актов.В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе ихэксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений,эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооруженийпроводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществленияпериодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состоянияоснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения исетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивныхи других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, системинженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения исоответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов,проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий,сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояниятаких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий,сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий,сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженернотехнического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным заэксплуатацию здания, сооружения.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта итехнического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 (вместе с «ВСН 58-88 (р), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролютехнического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке ирегулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и егоэлементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований кпомещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданийи объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых инеплановых осмотров с использованием современных средств техническойдиагностики. Как установлено статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения игеологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания илисооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потериустойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений отвертикальности. Статьей 36 Федерального закона № 384 - ФЗ установлено, что безопасность зданияили сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредствомтехнического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или)мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания илисооружения. Согласно пунктов 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011«Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»,утвержденного приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст, обследование имониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силамиспециализированных организаций, оснащенных современной приборной базой иимеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводитсяне позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследованиетехнического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) всоответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определениидействительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов,получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций(прочности, сопротивления теплопередаче и др.).

В соответствии с пунктами 5.1.3 и 5.1.19 ГОСТ 31937-2011 при обследованиитехнического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных втехническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты,стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные иподстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки иузлы, сопряжение конструкций между собой, способы их соединения и размерыплощадок.

По результатам обследования технического состояния здания составляют паспортконкретного здания, если он не был составлен ранее, или проводят уточнения паспорта,если он был составлен ранее.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района Курской области была проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства образовательными организациями муниципального района, в том числе МКОУ «Лобазовская СОШ» Октябрьского района Курской области, в оперативном управлении которого находится здание, расположенное по адресу: Курская область, Октябрьскийрайон, <...>, возведенное в 1976 году.

Как установлено на основании представленных истцом доказательств, в нарушение вышеприведенных норм закона, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МКОУ «Лобазовская СОШ», его элементов, со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций с момента ввода здания школы в эксплуатацию, не проводилось, что подтверждается информацией Администрации Октябрьского района и не оспорено ответчиком.

В связи с не проведением обследования и мониторинга технического состоянияздания образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций,невозможно установить его физический износ и внести соответствующие сведения вотчет по форме 00-2, утвержденный приказом Росстата от 15.11.2021 №804, длядальнейшего проведения капитального ремонта.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что указанные нарушения создают препятствия для реализации установленных законодательством задач по охране жизни и здоровья детей, работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих образовательные учреждения, защите их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства по обеспечению надлежащих условий образовательного процесса.

Таким образом, совокупность исследованных в суде доказательств дает суду основания для принятия решения об удовлетворении исковых требований Прокурора Октябрьского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Лобазовская СОШ» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Лобазовская СОШ» (ИНН <***> ОГРН <***>) о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать МКОУ «Лобазовская СОШ» Октябрьского района Курскойобласти в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести комплексное обследование с привлечением лицензированной организации технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «30» мая 2024 года.

Судья (подпись).