Решение № 2А-12747/2025 2А-2140/2026 2А-2140/2026(2А-12747/2025;)~М-9400/2025 М-9400/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-12747/2025

50RS0021-01-2025-012661-55

Дело № 2а-2140/2026 (2а-12747/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красногорск, Московская область 16 февраля 2026 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Поляковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСН "Европа" к Территориальному отделу № Управления Росреестра по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ТСН «Европа» обратился в суд с требованиями к Территориальному отделу № Управления Росреестра по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что ТСН «Европа» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 53365+/-162 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> В целях раздела указанного земельного участка истец обратился в Территориальный отдел № « Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрирующим органом было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№, а затем уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№/3 в связи с не устранением причин приостановления.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным отказ Территориального отдел № Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ в государственном кадастровым учете и государственной регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №; обязать Территориального отдел № Управления Росреестра по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на образованные земельные участки.

Представитель административного истца ТСН «Европа» в судебном заседании по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Территориального отдел № Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо Филиал ППК "Роскадастр" по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из частей 1, 2 и 9 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае установления причин, перечисленных в части 1 статьи 26 названного федерального закона, государственный регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по общему правилу на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено названной статьей, которое может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Основания приостановления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав регламентированы ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Не устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, указанных в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ, является основанием в силу статьи 27 этого закона к принятию органом регистрации прав решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

При рассмотрении заявленных требований суд учитывает, что приведенные в статье 27 Закона о регистрации положения следует толковать и применять не изолированно, а в системном единстве, в частности, упомянутую статью необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 26 указанного закона, поскольку отказ в осуществлении кадастрового учета является продолжением единой процедуры осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается именно исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления кадастрового учета объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что ТСН «Европа» является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный <адрес>, площадью 53115+/-161 кв. м. согласно выписки из ЕГРН (л.д.16-27).

ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Европа» обратилось в Территориальный отдел № Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Территориального отдела № Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № УЦВД-№/1 приостановлена государственная регистрация прав до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.3 ст.11.3, а.4 ст.11.4 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в государственном учете государственной регистрации прав ТСН «Европа», в связи не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав.

Поскольку основанием для принятия оспариваемого решения послужило не устранение заявителем причин, изложенных в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в рамках разрешения заявленных требований судебной проверке подлежат как основания, указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета, так и в указанных выше уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку совокупность установленных препятствий для осуществления государственного кадастрового учета свидетельствует о необходимости проведения проверки оснований приостановления государственного кадастрового учета.

Согласно выписки из протокола общего собрания членов ТСН «Европа» от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о разделении земельного участка с кадастровым номером № с целью создания условий для дальнейшего использования либо отчуждения образуемых земельных участков по решению общего собрания членов ТСН «Европа». Большинством голосов принято решение разделить указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ принято решение собственника о разделе.

Протокол общего собрания недействительным не признан, доказательств обратного не представлено.

Причиной приостановления государственной регистрации указано то, что среди представленных на государственную регистрацию документов отсутствует проект межевания территорий. При этом, конкретного основания приостановления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотренного ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистратором не указано.

В целях устранения правовой неопределенности, председателем ТСН «Европа» подготовлено пояснение о недопустимости требования дополнительных документов, поскольку ТСН «Европа» садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом не является, следовательно отсутствует необходимость подготовки документации по планировке территории.

Кадастровым инженером внесены корректировки в межевой план, в ответе ГБУ «Мосгоргеотрест» от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что в отношении границ земельного участка с кадастровым номером № был произведен перерасчет координат поворотных точек. По результатам полученных сведений по перерасчету координат, пересечений границ земельных участков с кадастровым номером № не обнаружен, что подтверждается планом границ указанных земельных участков

Указанные документы были предоставлены к заявлению, поданному ТСН «Европа», что подтверждается сведениями, представленными на запрос суда и материалами дела.

Подлинность предоставленных административным истцом документов никем оспорена не была. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, сведений о наличии споров о его границах не имеется.

Указанные государственным регистратором замечания, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации прав не основаны на законе, следовательно, у регистрирующего органа не имелось оснований для вынесения уведомления о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ТСН «Европа» по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В качестве способа восстановления нарушенного права истец просит обязать Территориальный отдел № Росреестра по <адрес> осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка.

Пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений. Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2163-О).

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение и на каких условиях должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, в связи с чем требование истца об обязании Территориального отдела № Росреестра по <адрес> осуществить государственной кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По мнению суда, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть поставленный административный истцом вопрос с учетом обстоятельств, установленных судебным актом по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Территориального отдела № Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Территориальный отдел № Росреестра по <адрес> повторно рассмотреть заявления ТСН "Европа" №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление в части требований ТСН "Европа" о возложении на Территориальный отдел № Росреестра по <адрес> обязанность осуществить государственный кадастровый учет - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Полякова

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ