Решение № 2-399/2017 2-399/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-399/2017

Дело № 2-399/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

16 марта 2017 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании выполнить требования санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что по результатам административного расследования, проведенного в период с 28.10.2016г. по 11.11.2016г. на основании обращения жителей жилого <адрес> в <адрес> (вх. № от 18.10.2016г.) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по фактическому адресу: <адрес> (магазин «<...>») выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 1) торговое, складское и санитарно-бытовые помещения магазина «<...>» ИП ФИО1, расположенного на первом этаже жилого дома, не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, а имеющаяся естественная вытяжная вентиляция в туалетной комнате не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, что является нарушением пунктов 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Данный спор не носит экономического характера, не вытекает из договорных отношений между сторонами, не оспаривает юридическую возможность ответчика осуществлять свою деятельность, поэтому не относится к компетенции арбитражного суда.

Просила признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить требования санитарного законодательства: оборудовать торговое, складское и санитарно-бытовые помещения магазина «Две бочки», расположенного на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>, приточно-вытяжной вентиляцией и имеющуюся естественную вытяжную вентиляцию в туалетной комнате отдельно от системы вентиляции жилого дома, в соответствии с пунктами 4.2,4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности №23-С/201 от 30.12.2016г., доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что данные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлены в результате проведения административного расследования. Административное расследование проводилось по обращению граждан по шуму, но проведенные мероприятия установили, что уровень шума соответствует установленным нормам, однако было выявлено, что данный магазин не оборудован приточной вентиляцией, а имеющаяся естественная вытяжная вентиляция в туалетной комнате в магазине не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, что является нарушением санитарных норм. В отношении ответчика был составлен административный протокол, постановлением Анжеро-Судженского городского суда от 25.11.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей, постановление вступило в законную силу. Учитывая необходимые затраты и то, что необходимо время для составления проекта, согласования с собственниками помещений, не возражала против предоставления ответчику срока для устранения нарушений до 01.01.2018 года.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании и в заявлении, приобщенном к материалам дела, исковые требования признал полностью. Суду пояснил, что им был оплачен назначенный штраф, а то, что ему нужно установить вентиляцию не понял, просил предоставить срок для устранения нарушений до конца 2017 года.

Согласно п.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно п.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, проверяя, не противоречит ли признание ответчиком иска закону, не нарушает ли права и законные интересы других лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании обращения жилого <адрес> в <адрес> (вх. № от 18.10.2016г.), в котором имелись признаки нарушения санитарного законодательства при реализации алкогольной продукции (пива) в розлив в магазине «<...>», определением № от 26.10.2016г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования (л.д. 4-5).

<дата> в отношении ФИО1 составлен проколо об административном правонарушении, согласно которому в магазине «<...>» ИП ФИО1, расположенного по <адрес>, выявлены нарушения пунктов 4.2,4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 14-15.

Постановлением по делу об административном правонарушении Анжеро-Судженского городского суда от 25.11.2016г., вступившим в законную силу 06.12.2016г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП, выразившегося в нарушении санитарных правил: торговое, складское и санитарно-бытовые помещения магазина «<...>» ИП ФИО1, расположенного на первом этаже жилого дома, не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, а имеющаяся естественная вытяжная вентиляция в туалетной комнате не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей (л.д. 16-17).

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 1 федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ с 01.01.2002г. введены в действия Санитарные правила 2.3.6-1066-01, утвержденные 07.09.2001г.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения; при размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с 4.2. торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой.

Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.

Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

4.4. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ответчиком требований действующего санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования законными, обоснованными, принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме, признает незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным и обязывает выполнить требования санитарного законодательства, оборудовав торговое, складское и санитарно-бытовые помещения магазина «<...>», расположенного на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>, приточно-вытяжной вентиляцией и имеющуюся естественную вытяжную вентиляцию в туалетной комнате отдельно от системы вентиляции жилого дома, в срок до 01.01.2018 года.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд, в соответствии со ст. 103 ГПК, взыскивает государственную полину с ответчика ФИО1 в размере <...> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании выполнить требования санитарного законодательства полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1,<дата> года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 05.06.2012г., выполнить требования санитарного законодательства: оборудовать торговое, складское и санитарно-бытовые помещения магазина «<...>», расположенного на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>, приточно-вытяжной вентиляцией и имеющуюся естественную вытяжную вентиляцию в туалетной комнате отдельно от системы вентиляции жилого дома, в соответствии с пунктами 4.2,4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установив срок до 01.01.2018 года.

Взыскать с ФИО1,<дата> года рождения, уроженца <адрес>, в пользу муниципального образования Анжеро-Судженского городского округа государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме составлено 21.03.2017 года.