Решение № 12-156/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 12-156/2023

Дело № 12-156/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2023 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «СЕЗОНСТРОЙ» на постановление №05/2756/2022 от 22.12.2022, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО2 в отношении ООО «СЕЗОНСТРОЙ», ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №05/2756/2022 от 22.12.2022, вынесенным старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО2, ООО «СЕЗОНСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 03.12.2022 в 12:23 час. по адресу: а/д М2 «Крым», 105 км + 725 м с использованием транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный <номер> осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области, и иных нормативных правовых актов Московской области.

В соответствии с постановлением ООО «СЕЗОНСТРОЙ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «СЕЗОНСТРОЙ» обжалует указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ООО «СЕЗОНСТРОЙ» отходы строительства или грунты, образуемые при ведении строительных работ, не перемещало. 25.04.2022 между ООО «СЕЗОНСТРОЙ» и ООО «РНК» был заключен договор № 5 на оказании транспортных услуг, согласно которого ООО «СЕЗОНСТРОЙ» должно осуществлять перевозку глины керамзитовой своим транспортом. 03.12.2022 в 10:34 час. автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный <номер> был загружен керамзитовой глиной в карьере Поречье, для перевозки в ЗАО «Керамзит» г. Серпухов, что подтверждается карточкой загрузки № 89397 и транспортной накладной, в этот же день груз был доставлен в ЗАО «Керамзит». Письмами АО «Пореченский карьер» от 20.01.2023 и ЗАО «Керамзит» от 20.01.2023 подтверждена как отгрузка керамзитовой глины с Пореченского карьера, так и ее приемка в этот же день на территории ЗАО «Керамзит». Таким образом, 03.12.2022 в 12:23 час. на а/д М2 «Крым», был зафиксирован автомобиль ООО «СЕЗОНСТРОЙ» груженный керамзитовой глиной.

Законный представитель юридического лица ООО «СЕЗОНСТРОЙ», защитник ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив письменные доказательства, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2, ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее также - ОССиГ), на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 16 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с ОССиГ на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением Минэкологии Московской области от 25 февраля 2021 года N 134-РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Пунктом 5.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса предусмотрено, что перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 указанного Порядка в личном кабинете информационной подсистемы Электронный талон ОССиГ (далее также - ИС Электронный талон ОССиГ).

В целях перемещения боя стекла и отходов утеплителей, отходов черных и цветных металлов, древесных отходов, продукции отходопроизводитель, управляющая организация, объект приема (переработки) ОССиГ, отходоперевозчик или агрегатор ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ: представляет сведения об объемах и видах удаляемых ОССиГ или продукции, а также договорах на оказание услуг по обращению с ОССиГ или договорах поставки, купли-продажи, мены, дарения, заключенных с объектами приема (переработки) ОССиГ или иными лицами; формирует электронный талон с указанием объема ОССиГ, цели и места назначения их перемещения (подпункт 5.2.2 пункта 5.2 раздела 5 Порядка обращения с отходами строительства и сноса).

В целях перемещения отходов, образуемых в результате деятельности по обработке и утилизации ОССиГ, или продукции (далее - груз) объект приема (переработки) ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ: представляет сведения об объемах и видах перемещаемого груза, а также представляет заключенный договор на его отчуждение (реализацию, утилизацию и (или) размещение); формирует электронный талон с указанием вида и объема вывозимого груза, цели и места его перемещения (подпункт 5.2.3 пункта 5.2 раздела 5 Порядка обращения с отходами строительства и сноса).

В соответствии с пунктом 5.9 Порядка обращения с отходами строительства и сноса нарушением порядка перемещения ОССиГ являются перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка) и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ в объеме, превышающем объем, указанный в электронном талоне; перемещение видов ОССиГ, отличных от указанных в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона; нарушение требований о передаче мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ в государственной информационной системе Московской области «Региональная навигационно-информационная система Московской области».

Как усматривается из материалов дела, постановлением №05/2756/2022 от 22.12.2022, вынесенным старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО2, ООО «СЕЗОНСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 03.12.2022 осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области, и иных нормативных правовых актов Московской области.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «Автоураган AS5000199».

Вместе с тем, юридическое лицо оспаривает факт совершения административного правонарушения. К жалобе на постановление должностного лица Министерства экологии и природопользования Московской области законным представителем ООО «СЕЗОНСТРОЙ» приложены следующие документы:

- договор на оказание транспортных услуг №5 от 25.04.2022 между ООО «СЕЗОНСТРОЙ» и ООО «Региональная Нерудная Компания» (далее по тексту - ООО «РНК»), с приложениями спецификаций к договору, согласно которых в рамках договора осуществляется перевозка, в том числе глины керамзитовой (ФИО1);

- письма ЗАО «Керамзит» и АО «Пореченский карьер», в соответствии с которыми ООО «РНК» осуществляло доставку глины керамзитовой с Пореченского карьера (Тульская область, Дубенский район) в адрес ЗАО «Керамзит» (Серпуховский район п. Мирный территория ЗАО «Керамзит») 03.12.2022 транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный <номер>;

- транспортная накладная от 03.12.2022 и карточка №89397 с наименованием груза - глина керамзитовая;

Согласно указанных документов в момент фиксации инкриминируемого Обществу деяния – ООО «СЕЗОНСТРОЙ» осуществляло перевозку глины керамзитовой, которая не относиться ОССиГ и доказательств иного должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не представлено, имеющаяся в деле фотография не позволяет достоверно установить характер груза, перевозимого ООО «СЕЗОНСТРОЙ» на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный <номер> в момент его фиксации 03.12.2022 специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в нарушении Обществом ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области, и иных нормативных правовых актов Московской области.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных выше обстоятельствах, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является недостаточной для однозначного вывода о наличии в действиях ООО «СЕЗОНСТРОЙ» состава вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №05/2756/2022 от 22.12.2022, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО2, в отношении ООО «СЕЗОНСТРОЙ» по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «СЕЗОНСТРОЙ» прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ООО «СЕЗОНСТРОЙ» - удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Е.В.Аршикова