Постановление № 5-480/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-480/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Чапаевск Самарской области 05 ноября 2019 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 5-480/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 <Данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> в Чапаевский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <Адрес обезличен> ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ст.УУП О МВД России по <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> в 12-00 часов около <Адрес обезличен> был остановлен гр.ФИО1, при проверке документов было установлено, что ФИО1 в установленный законом срок 90 суток не встал на регистрационный учет, то есть проживает на территории РФ без регистрации, своими действиями нарушил режим пребывания в РФ, правила миграционного учета, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> гр.ФИО1 был задержан <Дата обезличена> в 13-21 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проживает в РФ <Данные изъяты> В последний раз РФ въехал <Дата обезличена>, уведомил о прибытии соответствующие службы, считал, что имеет законное право находиться на территории РФ. Вину в нарушении правил миграционного учета признает. Просит не выдворять его за пределы РФ, поскольку в России находится его семья, несовершеннолетняя дочь.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания или месту жительства.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания( проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства в РФ влечет административную ответственность по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Судом установлено, что ФИО1, прибывший в РФ <Дата обезличена> не имеет регистрации по месту пребывания на территории РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, иными материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что гражданин <Адрес обезличен> ФИО1 нарушил режим пребывания ( проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, <Дата обезличена>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела ФИО1 заявил, что постоянно проживает в РФ с <Дата обезличена>, имеет несовершеннолетнюю дочь.

Указанные обстоятельства административным органом не проверены и не опровергнуты.

Из представленного свидетельства о заключении брака судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с <Дата обезличена>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от <Дата обезличена> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <Дата обезличена> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

С учетом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и признается судом нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гр. ФИО1 <Дата обезличена> года рождения, <Данные изъяты>, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа ГУ МВД России по Самарской области (О МВД России по <Адрес обезличен> код 622), <Данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Чапаевского городского суда подпись И.ФИО2

Копия верна.

Судья Чапаевского городского суда

___________И.ФИО2.

Подлинник документа находится в материале

№ 5-480/2019

63RS0<Номер обезличен>-65