Решение № 2А-1160/2021 2А-1160/2021~М-1124/2021 М-1124/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-1160/2021

Дело № 2а-1160/2021

УИД 34RS0019-01-2021-002089-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2021 г. г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 и ФИО10» к судебному приставу-исполнителю Камышинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 и ФИО11далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Камышинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – Камышинское РО СП УФССП России по Волгоградской области) ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – УФССП России по Волгоградской области), в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по .... ФИО3, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ...., предусмотренных ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве»; возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РО СП УФССП России по .... обязанность отменить постановление об окончании исполнительного производства № ....; в случае утраты исполнительного документа № .... от ДД.ММ.ГГГГ возложить на УФССП России по Волгоградской области обязанность организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..... В обоснование требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по .... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство № ...., возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № ...., о взыскании с ФИО9 задолженности в пользу ООО «СААБ» в размере 9559 руб. 58 коп. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не возвращён, копию постановления об окончании исполнительного производства ООО «СААБ» не получало. Административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, что нарушает законные права и интересы взыскателя, что в свою очередь приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Административный истец – ООО «СААБ» – о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, будучи извещённой о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили.

Заинтересованное лицо ФИО9 извещался о времени и месте судебного разбирательства по адресу, указанному в административном исковом заявлении, судебное заказное письмо возращено по истечении срока хранения.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями ст.96, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2, 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1).

К таким основаниям п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве относит случай, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По смыслу ст.46 Закона об исполнительном производстве в указанном случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из положений ч.2 ст.47 Закона об исполнительном производстве следует, что в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа направляется взыскателю. При этом в оконченном исполнительном производстве остается его копия.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст.47). Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется, в том числе взыскателю (п.1 ч.6 ст.47).

Исходя из разъяснений, изложенных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что на основании судебного приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № ...., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № .... в отношении должника ФИО9 о взыскании с него в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 9559 руб. 58 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, вследствие чего, исполнительный документ № .... подлежал возвращению взыскателю ООО «СААБ».

Согласно ответу заместителя начальника отделения Камышинского РО СП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, исполнительное производство № .... в отношении должника ФИО9 уничтожено ДД.ММ.ГГГГ по сроку хранения исполнительных документов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № ...., что подтверждается актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым руководителем УФССП – главным судебным приставом ФИО8

При таком положении, доводы административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, в связи с окончанием исполнительного производства, так как в ходе исполнительного производства не были совершены необходимые исполнительные действия для исполнения исполнительного документа, а исполнительный документ не возвращался в адрес взыскателя, судом признаются несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены. Установить достоверность данных доводов истца объективно не представляется возможным, так как материалы исполнительного производства, оконченного в 2013 году, уничтожены за истечением срока его хранения в 2019 году.

С административным исковым заявления ООО «СААБ» обратилось в Камышинский городской суд Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ (отправлено по почте, согласно штампу почтового конверта ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи, административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ, при этом истец не был лишён права и возможности в период с 2013 года до ДД.ММ.ГГГГ отслеживать ход вышеуказанного исполнительного производства, путём обращения в Камышинский РО СП УФССП России по ...., как лично на приёме, так и посредством почтовых отправлений, своевременно получить информацию о ходе исполнительного производства и о его окончании через официальный сайт службы судебных приставов-исполнителей, однако своим правом не воспользовался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения с административным иском без уважительных причин, отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.

Требование административного истца о возложении на УФССП России по Волгоградской области обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа № .... от ДД.ММ.ГГГГ в случае его утраты, в рамках рассмотрения настоящего административного искового заявления об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона об исполнительном производстве в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Согласно ч.1 ст.430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Судом установлено, что исполнительное производство № .... в отношении должника ФИО9 уничтожено по сроку хранения исполнительных документов, соответственно, указанное лишает возможности на обращение в суд за выдачей его дубликата судебного пристава-исполнителя.

Между тем, ООО «СААБ», как взыскатель, не лишено права на обращение в суд с соответствующим заявлением в порядке ст.430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь изложенным и ст.175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 и ФИО12» к судебному приставу-исполнителю Камышинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству; возложении на начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4 обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства № ....; возложении на Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области обязанности в случае утраты исполнительного документа № .... от ДД.ММ.ГГГГ организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.