Решение № 2-1663/2018 2-1663/2018~М-1544/2018 М-1544/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1663/2018

Дело № 2-1663/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания Василёвой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что состоит на очереди на улучшение жилищных условий с 1998 г., на 2014 год номер ее в очереди 5605. Истец имеет ослабленное здоровье, в 2015 г. получила травму живота, ушибы, лечилась в БУЗОО ГК БСМП №1. Кроме этого наблюдается у терапевта, хирурга, ревматолога по поводу системного васкулита. Имеет хронические заболевания, которые требуют тишины, покоя и отсутствие стрессовых ситуаций. В долевой собственности у истца имеется жилое помещение площадью 18 кв.м, вторым собственником указанного жилого помещения является брат истицы – ФИО2, который ведет себя по отношению к истцу агрессивно, систематически наносит побои. Санитарные нормы проживания требуют не менее 15 кв. м. жилой площади на человека. Она обращалась к ответчику, где ей пояснили, что она стоит на очереди под № 5605. В результате того, что ФИО1 длительное время не получает положенную ей жилую площадь, состояние ее здоровья ухудшилось. Самостоятельно сменить место жительства ФИО1 не может в связи с тем, что не имеет достаточного количества денежных средств. Просит суд обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение (л.д. 2-3).

Определением суда от 17.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО6 (л.д. 93).

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом уточнены основания иска, указано на то, что при объединении очереди ее номер в очереди незаконно был увеличен (л.д. 120, 129).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнениях на иск, дополнительно пояснила, что состоит в очереди на улучшение жилищных условий вместе со своей матерью ФИО6 Квартира по адресу: <адрес>, в которой ФИО1 является собственником 2/5 доли состоит из одной комнаты, она вместе со своим взрослым братом там проживать не может из-за того, что они разнополые. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 87, 88) исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что не оспаривает права истца состоять на учете для улучшения жилищных условия, однако, жилые помещения предоставляются согласно очередности, оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения не имеется. Просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 110, 115-116).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 ст. 40).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 18.06.1992 г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области в составе семьи матери – ФИО6, составом семьи 2 человека, что подтверждается учетным делом (л.д. 44-64).

Как следует из ответа от 04.05.2018 г. департамента жилищной политики Администрации города Омска в списке граждан на 2018 год номер очереди ФИО6 по общему списку – 4762 (л.д. 43).

Согласно копии финансового лицевого счета № №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает совместно со своим братом ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность гражданам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

По данным, предоставленным БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на территории Омска и Омского района Омской области до 11.01.1999 за ФИО1 в реестре прав собственности не содержится.

По сведениям, поступившим из Управления Росреестра по <адрес> (л.д. 41-42), за ФИО1 на праве собственности зарегистрированы следующие объекты недвижимости:

- с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение площадью 29,9 кв.м по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности – 2/5 доли,

- с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, ФИО4, СТ «Строитель№» участок №, площадью 660 кв.м,

- с ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, ФИО4, СТ «Строитель-№» участок №, площадью 22,5 кв.м.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Во исполнение предписания данной нормы приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

С 01.01.2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, изданный в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н, изданный в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В обоснование своих доводов истец ссылалась на плохое состояние своего здоровья, наличие у нее заболеваний.

Однако, какими-либо документами из медицинских учреждений, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, входящих в вышеуказанный перечень и являющихся основанием для внеочередного предоставления жилого помещения, истцом в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Согласно ответу БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодовникова» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете у врача-психиатра не состоит. За медицинской помощью не обращалась (л.д. 105).

Из ответа БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 дважды обращалась в поликлинику онкодиспансера, после осмотра и дообследования врачом выставлен диагноз: № – <данные изъяты> (л.д. 104).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец не страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно и не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

В обоснование своих требований истец также указывает на нарушение ее очередности в результате формирования единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области.

Однако, каких-либо доказательств, в том числе сведений о незаконном включении впереди истца других очередников, истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Таких сведений не добыто и судом.

В соответствии с часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В связи с вступлением в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Мэра города Омска от 31.03.2008 № 221-п «Об утверждении списка очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на 2008 год» был утвержден единый список граждан по городу Омску, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что объединение списков очередников в единый список было связано с изменениями в законодательстве и не было направлено на искусственное увеличение очередности семьи истца, очередь истца определена последовательно, перед истцом в очереди стоят граждане, поставленные на учет до постановки истца.

Доводы ФИО1 о нарушениях при объединении списков очередников в общую очередь носят предположительный характер и не подтверждены никакими доказательствами.

Поскольку в судебном заседании приводимые истцом доводы не нашли своего подтверждения, правом на внеочередное получение жилого помещения истец не обладает, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2018 г.