Решение № 2-953/2021 2-953/2021~М-849/2021 М-849/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-953/2021

Дело №2-953/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при помощнике судьи Егоровой Е.О.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование иска указал, что 05.08.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от 02.02.2021 года № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчик не принял к зачету в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следующие периоды его трудовой деятельности:

- с 01.08.2000 года по 16.08.2001 года в должности врача-хирурга-интерна в <данные изъяты>;

- с 01.09.2001 года по 30.11.2002 года в должности врача-патологоанатома <данные изъяты>, с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года в должности врача-патологоанатома <данные изъяты>;

- с 01.12.2002 года по 30.04.2004 года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома <данные изъяты>, с 01.05.2004 года по 11.03.2007 года, с 22.04.2007 года по 16.05.2008 года, с 22.05.2008 года по 11.09.2008 года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома <данные изъяты>;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 года по 21.04.2007 года, с 28.11.2011 года по 21.01.2012 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года, с 16.03.2020 года по 11.04.2020 года, в командировках с 17.05.2008 года по 21.05.2008 года, с 01.05.2011 года по 17.05.2011 года, с 17.05.2017 года по 19.05.2017 года, с 01.06.2018 года по 02.06.2018 года, 25.04.2019 года, 27.09.2019 года.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском и, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), просил признать незаконным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 02.02.2021 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следующие периоды работы: с 01.08.2000 года по 16.08.2001 года в должности врача-хирурга-интерна в <данные изъяты>; с 01.09.2001 года по 30.11.2002 года в должности врача-патологоанатома <данные изъяты>, с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года в должности врача-патологоанатома <данные изъяты>; с 01.12.2002 года по 30.04.2004 года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома <данные изъяты>, с 01.05.2004 года по 11.03.2007 года, с 22.04.2007 года по 16.05.2008 года, с 22.05.2008 года по 11.09.2008 года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 года по 21.04.2007 года, с 28.11.2011 года по 21.01.2012 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года, с 16.03.2020 года по 11.04.2020 года, в командировках с 17.05.2008 года по 21.05.2008 года, с 01.05.2011 года по 17.05.2011 года, с 17.05.2017 года по 19.05.2017 года, с 01.06.2018 года по 02.06.2018 года, 25.04.2019 года, 27.09.2019 года; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 05.08.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнений, поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела № (отказное), суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 05.08.2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 02.02.2021 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из решения, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составил 25 лет 8 месяцев 21 день.

Для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 в подсчет его специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения пенсионным органом не включены в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы: с 01.08.2000 года по 16.08.2001 года в должности врача-хирурга-интерна в <данные изъяты>; с 01.09.2001 года по 30.11.2002 года в должности врача-патологоанатома <данные изъяты>, с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года в должности врача-патологоанатома <данные изъяты>; с 01.12.2002 года по 30.04.2004 года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома <данные изъяты>, с 01.05.2004 года по 11.03.2007 года, с 22.04.2007 года по 16.05.2008 года, с 22.05.2008 года по 11.09.2008 года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 года по 21.04.2007 года, с 28.11.2011 года по 21.01.2012 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года, с 16.03.2020 года по 11.04.2020 года и в командировках с 17.05.2008 года по 21.05.2008 года, с 01.05.2011 года по 17.05.2011 года, с 17.05.2017 года по 19.05.2017 года, с 01.06.2018 года по 02.06.2018 года, 25.04.2019 года, 27.09.2019 года.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Проверяя законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов его работы: с 01.08.2000 года по 16.08.2001 года в должности врача-хирурга-интерна в <данные изъяты>; с 01.09.2001 года по 30.11.2002 года в должности врача-патологоанатома <данные изъяты>; с 01.12.2002 года по 30.04.2004 года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома <данные изъяты>, с 01.05.2004 года по 11.03.2007 года, с 22.04.2007 года по 16.05.2008 года, с 22.05.2008 года по 11.09.2008 года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома <данные изъяты>, суд считает, что решение пенсионного органа в указной части является законным по следующим основаниям.

Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при исчислении медицинского стажа в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев, право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно 3 условий: работа в определенной должности, поименованной в Списке; работа в определенном лечебном учреждении, поименованном в Списках; работа в определенном структурном подразделении, предусмотренном Перечнем.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев право на льготное исчисление стажа имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком от 22.09.1999 года №1066.

Согласно п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, право на льготное исчисление стажа имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком от 29.10.2002 года №781.

Среди перечисленных Списков должность врача-интерна не поименована.

Вышеуказанные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширительному толкованию не подлежат. Следовательно, замещение иных должностей в структурных подразделениях учреждений, дающих право на льготное исчисление специального стажа, либо замещение должностей, дающих право на льготное исчисление специального стажа в иных не поименованных структурных подразделениях учреждений право на льготное исчисление периода работы в целом не дает.

Однако поскольку, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения, то это означает, что на них в таком же объеме распространяются требования пенсионного законодательства, в том числе и предъявляемые к применению льготного порядка исчисления стажа лечебной деятельности, а именно: зачисление на определенную должность и в определенном структурном подразделении.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и тарифно-квалификационными характеристиками работников здравоохранения, утвержденными Постановлением Минтруда России от 27.08.1997 года № 43, действовавшими в спорный период, должность врач-интерн выделена отдельно, как самостоятельная, от должности врача-специалиста.

Кроме того, врач-интерн по своей сути не является врачом-специалистом, поскольку согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 12.01.1982 года № 44, одногодичная специализация (интернатура) является послевузовским профессиональным образованием и обязательной профессиональной подготовкой. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем свидетельствует выданный соответствующий сертификат.

Подготовка врачей-интернов осуществляется под руководством заведующих отделениями, врачей-специалистов и по индивидуальному плану, разработанному их руководителями на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры сам по себе не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, однако может быть засчитан в специальный стаж в календарном порядке при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Для зачета в специальный стаж в льготном порядке необходимо ещё соблюдение условия об участии в проведении операций по должности оперирующего врача-специалиста (врача-хирурга).

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.08.2000 года был принят в <данные изъяты> на должность врача- хирурга-интерна, 17.08.2001 года переведен на должность врача приемного покоя <данные изъяты> (л.д. 46).

Согласно ответу <данные изъяты> от 25.02.2021 года №, выдать выписку из операционных журналов экстренного хирургического отделения, планового хирургического отделения, детского хирургического отделения за период август 2000 года - июнь 2001 года не представляется возможным, так как архив до 01.01.2011 года не сохранен (л.д. 37).

Таким образом, не представляется возможным установить занятость истца выполнением функций оперирующего врача-специалиста (врача-хирурга) в спорный период, что исключает возможность применения льготного порядка исчисления.

Показания свидетеля ФИО11 о характере работы истца в спорный период, о выполнении им операций наравне с оперирующими врачами-хирургами, не могут быть приняты судом во внимание в виду отсутствия в материалах дела документального подтверждения выполнения ФИО1 работы по должности оперирующего врача-хирурга в спорный период работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности периода работы с 01.08.2000 года по 16.08.2001 года в должности врача-хирурга-интерна в <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, не подлежат удовлетворению, поскольку документально не подтверждено выполнение работы по должности оперирующего врача-специалиста или врача-хирурга.

Вместе с тем, спорный период работы ФИО1 с 01.08.2000 года по 16.08.2001 года в должности врача-хирурга-интерна в <данные изъяты> зачтен пенсионным органом в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Также не подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы ФИО1 с 01.09.2001 года по 30.11.2002 года в должности врача-патологоанатома <данные изъяты>; с 01.12.2002 года по 30.04.2004 года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома <данные изъяты>, с 01.05.2004 года по 11.03.2007 года, с 22.04.2007 года по 16.05.2008 года, с 22.05.2008 года по 11.09.2008 года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома <данные изъяты> по следующим основаниям.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, право на льготное исчисление периодов работы имеют: врачи - патологоанатомы, в том числе врачи - заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала занятые в патолого-анатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Аналогичное условие было предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, которое может быть применено к периодам работы с 01.11.1999 года по 11.11.2012 года.

Таким образом, льготное исчисление год работы как год и 6 месяцев применяется в отношении патологоанатомических отделений учреждений, предусмотренных только в пунктах 1-6, 14, 20 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Перинатальный центр предусмотрен в пункте 8 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, что не дает право на включение спорных периодов работы истца (с 01.09.2001 года по 30.11.2002 года, с 01.12.2002 года по 30.04.2004 года, с 01.05.2004 года по 11.03.2007 года, с 22.04.2007 года по 16.05.2008 года, с 22.05.2008 года по 11.09.2008 года) в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении - год работы за год и 6 месяцев.

Таким образом, Правительством Российской Федерации, которому делегированы полномочия по утверждению соответствующих списков и правил исчисления периодов работы для назначения страховых пенсий, не отнесло работу в патологоанатомических отделениях перинатальных центров к работе, подлежащей льготному исчислению.

Вместе с тем, указанные периоды работы зачтены пенсионным органом в стаж лечебной деятельности ФИО1 в календарном исчислении.

Поскольку период работы ФИО1 в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома <данные изъяты> с 01.05.2004 года по 22.04.2007 года не подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, то отсутствуют основания для включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 года по 21.04.2007 года.

В тоже время, суд считает неправомерным исключение ответчиком из подсчета специального стажа лечебной деятельности ФИО1 периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 года по 21.01.2012 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года, с 16.03.2020 года по 11.04.2020 года в льготном исчислении - год работы за год и 6 месяцев и периодов нахождения в командировках с 01.05.2011 года по 17.05.2011 года, с 17.05.2017 года по 19.05.2017 года, 01.06.2018 года по 02.06.2018 года, 25.04.2019 года, 27.09.2019 года в льготном исчислении - год работы за год и 6 месяцев по следующим основаниям.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданной <данные изъяты> г. Саратов 24.06.2021 года №, ФИО1 с 20.04.2021 года принят на должность врача-патологоанатома <данные изъяты> на 1,0 ставку, с полным рабочим днем, со 100% занятостью. С 04.01.2016 года переведен на должность заведующего врача-патологоанатома <данные изъяты> на 1,0 ставку, с полным рабочим днем, со 100% занятостью по настоящее время. На основании приказов работодателя ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы по месту основной работы в период с 28.11.2011 года по 21.01.2012 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года, с 16.03.2020 года по 11.04.2020 года, а также в командировках с 01.05.2011 года по 17.05.2011 года, с 17.05.2017 года по 19.05.2017 года, 01.06.2018 года по 02.06.2018 года, 25.04.2019 года, 27.09.2019 года.

За указанные периоды нахождения истица на курсах повышения квалификации и в командировках ему начислялась заработная плата по месту основной работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика.

Как ранее действующее трудовое законодательство - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и действующая норма - ст. 187 ТК РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Кроме того, согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Кроме того, курсы являются составной частью выполнения трудовой функции.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Понятие служебной командировки раскрыто в ст. 166 ТК РФ, в соответствии с которой служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках и прочих отвлечениях приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные отвлечения, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, нахождения на семинарах, в командировках и прочих отвлечениях, которые являются для него обязательными в силу закона.

Судом установлено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках имели место, когда истец работал в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным включить в специальный стаж лечебной деятельности истца периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 года по 21.01.2012 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года, с 16.03.2020 года по 11.04.2020 года, а также в командировках с 01.05.2011 года по 17.05.2011 года, с 17.05.2017 года по 19.05.2017 года, 01.06.2018 года по 02.06.2018 года, 25.04.2019 года, 27.09.2019 года.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации и находился в командировке, то есть в данном случае с применением льготного исчисления – год работы за год и 6 месяцев.

В связи с тем, что специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках составляет менее 30 лет, то отсутствуют правовые основания для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с 05.08.2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж работы ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 года по 21.01.2012 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года, с 16.03.2020 года по 11.04.2020 года, периоды нахождения в командировках с 01.05.2011 года по 17.05.2011 года, с 17.05.2017 года по 19.05.2017 года, 01.06.2018 года по 02.06.2018 года, 25.04.2019 года, 27.09.2019 года в льготном исчислении - год работы за год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 02.07.2021 года.

Судья М.В. Агишева