Постановление № 5-205/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-205/2017

Дело № 5-205/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 октября 2017 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

при секретаре Волосниковой П.О.

рассмотрев материалы административного дела в отношении СНТ «Строитель-3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03 августа 2017 года заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска советником юстиции по материалам проверки вынесено постановление о возбуждение дела об административном правонарушении по факту умышленного невыполнения требования прокурора в отношении председателя СНТ «Строитель-3», ИНН/КПП <***>/745501001, ОГРН <***>, юридический адрес - <...>.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 (далее - Федеральный Закон № 2202-1) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Согласно ст. 21 Федерального Закона № 2202-1 предметом прокурорского надзора является соблюдение всеми должностными лицами и органами Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

12.05.2017 года в прокуратуру Орджоникидзевского района поступило обращение собственников садовых участков № 214, 212, 312, 318, 438, 447, 8, 223.

09.06.2017 года в адрес председателя СНТ «Строитель-3» внесено представление с требованием об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина и восстановлении электроснабжения садовых участков.

Уведомление о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении получено председателем СНТ «Строитель-3» ФИО2

14.07.2017г ответ на представление был представлен в прокуратуру Орджоникидзевского района г.Магнитогорска, из которого следует, что СНТ «Строитель-3» никаких мер, направленных на устранение нарушений закона предпринимать не намерено, вследствие чего, права и интересы СНТ «Строитель-3» не восстановлены.

В соответствии со ст.6 Федерального Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению. Неисполнение их влечет за собой установленную законом ответственность.

При таких обстоятельствах, в действиях СНТ «Строитель-3» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В связи с чем, председателю СНТ «ФИО3» ФИО2 28.07.2017г. вручено уведомление о явке в прокуратуру района для ознакомления с административными материалами и подписания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденном прокурором района по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.6).

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Могутнова Н.А. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала в полном объеме.

Представители СНТ «Строитель-3» ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности от 18.08.2017г. в судебном заседании требования не признали. Пояснили, что они не уклонялись от выполнения требований предписания прокурора. В адрес ООО «МЭК» было направлено письмо с просьбой о разъяснении вопросов подключения объектов, в адрес Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было направлено заявление о разъяснении законодательства в сфере электроснабжения. Получив вышеуказанные разъяснения, и.о. председателя правления СНТ «Строитель-3» ФИО6 направил адрес прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска возражение на представление. Считают, что в их действиях отсутствует состава состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем просят прекратить производство по делу.

Заслушав стороны, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит вину СНТ «Строитель-3» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установленной.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

12.05.2017 года в прокуратуру Орджоникидзевского района поступило обращение собственников садовых участков <номер обезличен>

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 2202-1), предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч.ч.1,3 ст.27 Закона № 2202-1 при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.22 Закона № 2202-1, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно (ч.4 ст.22 Закона № 2202-1).

В соответствии со ст.22 Закона № 2202-1, 28.07.2017 года председателю СНТ «Строитель-3» вручено уведомление о явке в прокуратуру района для ознакомления с административными материалами и подписания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденном прокурором района по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.6-7).

Доказательств выполнения требований прокурора СНТ «Строитель-3» до настоящего времени не представлено.

Доводы представителей ФИО4, ФИО5 о том, что в адрес ООО «МЭК» было направлено письмо с просьбой о разъяснении вопросов подключения объектов, в адрес Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было направлено заявление о разъяснении законодательства в сфере электроснабжения. Получив вышеуказанные разъяснения, и.о. председателя правления СНТ «Строитель-3» ФИО6 направил адрес прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска возражение на представление суд находит несостоятельными, для подписания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденном прокурором района по ст. 17.7 КоАП РФ представитель СНТ «Строитель-3» не явился.

При указанных обстоятельствах суд находит вину СНТ «Строитель-3» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказанной.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности СНТ «Строитель-3» в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Установлено, что СНТ «Строитель-3» административное правонарушение совершено впервые, суд учитывает это обстоятельство, как смягчающее.

Суд считает правильным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. По мнению суда, указанное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного СНТ «Строитель-3» правонарушения и направлено на предупреждение совершения последним новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать СНТ «Строитель-3», ИНН/КПП <***>/745501001, ОГРН <***>, юридический адрес - <...>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области), КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 75701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, ИНН <***>, КПП 745301001, р/счет <***>, л/счет <***>.

Разъяснить СНТ «Строитель-3» обязанность уплаты штрафа и представления копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в суд в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Предупредить СНТ «Строитель-3» о том, что неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: