Постановление № 5-322/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-322/2019

копия

дело № 5-322/2019

24RS0041-01-2019-005359-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Красноярский автотранспортный техникум», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/246301001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2019 года административным органом проведена внеплановая проверка в отношении Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Красноярский автотранспортный техникум» (далее – КГБПОУ «КАТ»), с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 769/1/1-2 от 05.07.2018 года, срок исполнения которого установлен до 01.07.2019 года. Проверкой выявлено, что на момент окончания проверки – 17 июля 2019 в 11.00 часов года КГБПОУ «КАТ» не обеспечено исполнение предписания № 769/1/1-2 от 05.07.2018 года: - руководителем организации не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности по размерам и объемно-планировочным эвакуационных путей и выходов, а именно в пом. 1 ком. 9 (инвентарный номер № 5-583а по состоянию на 10.04.1972) высота эвакуационного выхода из тамбура эвакуационного выхода непосредственно наружу менее 1,9 м (фактически 1,55 м); в пом. 1 ком. 30 (инвентарный номер № 5-583а по состоянию на 10.04.1972) высота эвакуационного выхода из тамбура эвакуационного выхода непосредственно наружу менее 1,9 м (фактически 1,8 м), что является нарушением п. 33 ППР в РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.2.5 СП 1.13130-2009, п. 4.2 СНиП II-А.5-62. Учитывая, что 15.08.2018 года постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска КГБПОУ «КАТ» привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то учреждению административным органом вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник КГБПОУ «КАТ» ФИО1 просила производство по делу об административном правонарушении в отношении учреждения прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Согласно ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как установлено материалами дела, во исполнение распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № 769 от 27.06.2018 г. в соответствии ст. 6, 6.1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «Об пожарной безопасности», 05.07.2018 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка объектов КГБПОУ «КАТ» по адресу: <...>, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - руководителем организации не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности по размерам и объемно-планировочным эвакуационных путей и выходов, а именно в пом. 1 ком. 9 (инвентарный номер № 5-583а по состоянию на 10.04.1972) высота эвакуационного выхода из тамбура эвакуационного выхода непосредственно наружу менее 1,9 м (фактически 1,55 м); в пом. 1 ком. 30 (инвентарный номер № 5-583а по состоянию на 10.04.1972) высота эвакуационного выхода из тамбура эвакуационного выхода непосредственно наружу менее 1,9 м (фактически 1,8 м), что является нарушением п. 33 ППР в РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.2.5 СП 1.13130-2009, п. 4.2 СНиП II-А.5-62, что подтверждается предписанием № 769/1/1-2 от 05.07.2018 г.

Срок устранения предписания установлен до 01.07.2019 г.

17.07.2019 года государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении КГБПОУ «КАТ» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 769/1/1-2 от 05.07.2018 года, в ходе которой было установлено, что на момент окончания проверки 17.07.2019 г. в 11 часов 00 минут мероприятия по устранению причин и последствий допущенных нарушений, не выполнены, что подтверждается актом проверки от № 813 от 17.07.2019 г.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что КГБПОУ «КАТ» не выполнило в установленный законом срок – до 01.07.2019 года требований законного предписания государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору № 769/1/1-2 от 05.07.2018 года.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Исходя из содержания данной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности вопрос о наличии события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования, предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно ч.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.

КГБПОУ «КАТ» является бюджетным учреждением, т.е. некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и использует бюджетные средства в строгом соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Финансирование КГБПОУ «КАТ» по конькобежному спорту» осуществляется ежегодно Министерством образования Красноярского края.

Следовательно, для устранения нарушений норм пожарной безопасности в деятельности учреждения требуется дополнительное финансирование из средств краевого бюджета, выделение которых предполагает проведение соответствующих процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.

Из представленных материалов следует, что в 2018 году КГБПОУ «КАТ» получены проектная документация на реконструкцию эвакуационных путей и положительное заключение на проект, после чего учреждением в адрес учредителя – Министерства образования Красноярского края направлено письмо о необходимости выделения дополнительного финансировании на выполнение работ по проекту.

В 2019 году учреждению не выделялись средства на выполнение работ по устранению указанного в предписании № 769/1/1-2 от 05.07.2018 года нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения. Данное обстоятельство подтверждается планом финансово-хозяйственной деятельности КГБПОУ «КАТ» на 2019 год. Полученные от приносящей доход деятельности были использованы на оплату работ по разработке проектной документации и проведение её экспертизы

Таким образом, КГБПОУ «КАТ» приняты все зависящие от него меры, направленные на устранение выявленных нарушений и выполнения требований предписания государственного инспектора, в связи с чем, в бездействии КГБПОУ «КАТ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Красноярский автотранспортный техникум», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/246301001, юридический адрес: <...>, прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных