Решение № 2-743/2020 2-743/2020~М-605/2020 М-605/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-743/2020

Дело № 2-743/2020

(УИД 25RS0015-01-2020-001792-60)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года <адрес>

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего Рябец Т.В.

при секретаре Сидоровой А.А.

с участием старшего помощника прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А.,

представителя ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е., в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дальнегорского городского округа, ФИО2 о признании подпункта договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора г. Дальнегорска Котов В.Е., в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой г. Дальнегорска на основании поручения прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения органами местного самоуправления земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что <дата> между администрацией Дальнегорского городского округа и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № (по итогам аукциона) на срок до <дата>. В нарушение п. 2 ст. 615 ГК РФ и п. 7 ст. 448 ГК РФ, п. 3.3.2 раздела 3 данного договора предусмотрено право арендатора, с согласия арендодателя, сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам. В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Просил: признать недействительным пункт 3.3.2 договора аренды земельного участка от <дата> №, заключенный между администрацией Дальнегорского городского округа и ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А. просила признании подпункт 3.3.2 пункта 3 договора аренды земельного участка от <дата> №, заключенного между администрацией Дальнегорского городского округа и ФИО2 недействительным.

Представитель ответчика администрации Дальнегорского городского округа Алексеев М.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО2 и третье лицо представитель Дальнегорского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлялись о дате слушания.

Неявка лица, которое извещалось в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а также иных процессуальных прав, что не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 и представителя Дальнегорского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А., представителя администрации Дальнегорского городского округа ФИО1, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Приведенные выше нормы направлены: на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (пункт 3 статьи 10 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании <дата> между администрацией Дальнегорского городского округа и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № (по итогам аукциона) на срок до <дата>.

Договор аренды земельного участка заключен по итогам проведения аукциона.

По условиям договора, на основании акта приемки-передачи администрация Дальнегорского городского округа передала в аренду ФИО2 земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 880,0 кв.м, с разрешенным использованием - для ведения садоводства, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир участок, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнегорский городской округ, сдт «Липа-2», участок №.

В соответствии с подпунктом 3.3.2 пункта 3 договора аренды земельного участка от <дата> № арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, заключенного на срок до пяти лет включительно третьим(у) лицам(у), отдавать арендные права на участок (часть участка) в субаренду, в пределах срока действия договора и с соблюдением всех его условий, только с согласия арендатора.

Поскольку произвольная замена стороны в договоре, заключенного по итогом аукциона, посредством сдачи земельного участка в субаренду, является недопустимой, так как фактически позволила бы по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо (не участника аукциона) без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений, суд полагает необходимым признать подпункт 3.3.2 пункта 3 договора аренды земельного участка от <дата> №, недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление и.о. прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е., в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дальнегорского городского округа, ФИО2 о признании подпункта договора аренды земельного участка недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным подпункт 3.3.2 пункта 3 договора аренды земельного участка от <дата> №, заключенного между администрацией Дальнегорского городского округа и ФИО2

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

председательствующий Т.В. Рябец

(мотивированное решение изготовлено <дата>)