Решение № 2-3307/2018 2-3307/2018~М-2980/2018 М-2980/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-3307/2018

Дело № 2-3307/2018
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Зуевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

09 октября 2018 года

гражданское дело по иску гражданское дело по иску ФИО1 Г, С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

Исковые требования мотивированны тем, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик решением ### от **.**.**** отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ следующим: нет оснований для зачёта в стаж работы по Списку №2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 следующих периодов работы: с 13.12.1982 по 11.06.1991(08 лет 05 мес. 29 дней) - каменотёс, звеньевой каменотеса участка №4 в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении №8 п/о Предприятий благоустройства.

Истцом была **.**.**** подана жалоба на данное решение в Управление Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области, которое по результатам проверки оставило жалобу без удовлетворения.

ФИО1 считает данные отказы незаконными и необоснованными, поскольку считает, что «камнетёс» и «каменотёс» являются словами синонимами, одинаковыми по смыслу; а необходимые документы были уничтожены в результате пожара, что подтверждается справкой.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), то есть с **.**.****.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.**** (л.д.29), в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнительно заявив требования о включении в страховой стаж истца спорного периода работы с **.**.**** по **.**.**** в должности каменотеса, звеньевого каменотесов участка № 4 в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении № 8» п/о Предприятий благоустройства, о чем указано в письменных прениях.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В подтверждение необходимого стажа работы приложил, в том числе, трудовую книжку, и вкладыш в трудовую книжку, диплом, военный билет, копии приказов, карту трудового процесса для камнетесов, Акт проверки от **.**.****, личную карточку формы Т2, выписку из ИЛС ЗЛ.

Решением ### от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении пенсии (л.д. 4-6).

Как указано в оспариваемом решении Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (при требуемом 07 лет 06 мес.).

В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в должности каменотеса, звеньевого каменотесов участка №4 в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении №8» п/о Предприятий благоустройства, так как из представленных документов не усматривается занятость на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях, что предусмотрено Списками от 22.08.1956 №1173, от 26.01.1991 №10.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, утративших силу с 01.01.2015 в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данным трудовой книжки, ФИО1 Г, С. на основании приказа от 07.12.1982 № 87к принят 13.12.1982 каменотесом 2 разряда в СГДРСУ-8 треста «Кемеровоспецдорремстрой»; на основании приказа от 07.02.1983 № Пк переведен каменотесом 3 разряда.

СГДРСУ-8 треста «Кемеровоспецдорремстрой» переименовано в СДРСУ-8 треста «Кемеровоспецдорремстрой», в дальнейшем - в СДРСУ-8 п/о предприятий благоустройства.

На основании приказа от 02.01.1990 № 9/к ФИО1 назначен 02.01.1990 звеньевым каменотесов; уволен 11.06.1991 на основании приказа от 11.06.1991 № 78/к по собственному желанию.

Согласно копия личной карточки работника унифицированной формы Т-2, содержащей сведения о трудовой деятельности ФИО1 в период 13.12.1982 по 02.01.1990. В разделе «III. Назначения и перемещения» указано, что ФИО1 в период с 13.12.1982 камнетес 2 разряда участка № 4 (Приказ 88-к); с 07.02.1983 каменотес 3 разряда участка № 4 (Приказ 11-к); с 02.01.1990 звеньевой.

В спорный период действовали: Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее по тексту - Список № 2 от 1991 года, Список № 2 от 1956 года).

Списком № 2 от 1991 года Разделом I «Горные работы» код 2010100а-12690 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнетесы, Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000а-12690 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры.

Списком №2 от 1956 года Разделом I «Горные работы» предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнеломы (ломщики камня), кольщики камня, камнетесы, резчики камня и выкольщики блоков на добыче гранита и мрамора, Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 1956 года, право на досрочное пенсионное обеспечение имели камнетесы.

Как указано в справке ООО «ДРСУ №8» от 25.12.2017 №89 (л.д.25-26), ФИО1 работал в «Специализированном городском дорожно-ремонтно-строительном управлении №8» треста «Кемеровоспецдорремстрой» с 13.12.182 полный рабочий день (100% вручную) каменотесом, занятым на обработке мрамора и гранита вручную, 2 разряда гранитно-мраморного участка №4 (Приказ от 13.12.1982 № 88/к); Приказом от 02.01.1990 №9/к назначен звеньевым с 02.01.1990, выполнял работу наравне с работниками звена каменотесов гранитно-мраморного участка № 4; Приказом от 11.06.1991 № 78 уволен с 11.06.1991. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 26.01.1991. Раздел XXVII 2290000а-12690.

Справка выдана на основании: книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, карточки ф. Т-2.

В справке ООО «ДРСУ №8» от 26.04.2018 № 31 указано, что у ФИО1 была полная занятость на предприятии по обработке гранита и мрамора вручную. Профессия каменотеса (камнетеса) предусматривает работы по обработке гранита и мрамора вручную: раскалывание гранитных блоков на заготовки для последующего изготовления - обтески вручную из них гранитных изделий, применяемых в строительстве (бортовые камни, ступени наружных крылец и другой облицовки зданий и сооружений фонтанов, обелисков и стел). Инструменты каменотеса: скарпели, закольники, киянки, кувалды, бучарды являются ручным инструментом. В годы работы ФИО1 на нашем предприятии не было высоких технологий и механизированных станков для обработки гранита и мрамора, все работы, кроме погрузочно-разгрузочных, каменотесы выполняли вручную, подвергаясь при этом воздействию вредных факторов: пыль, шум, ударно-механическому воздействию на суставы, воздействию на поясничный отдел позвоночника, как следствие приводящие к профессиональным заболеваниям позвоночника, суставов, риска заболевания легких и другим заболеваниям (л.д.27).

В материалы дела представлена копия карты трудового процесса для камнетесов, составленная начальником ПТО ЛИЦО_6 и утвержденная начальником «СГДРСУ ###» ФИО4. Выполнение работ в соответствии с данной картой предусматривает использование ручного инструмента (л.д.38-50).

В соответствии с положениями ст.79 ГПК РФ судом назначена по материалам дела экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно выводам Заключения государственной экспертизы условий труда ### от **.**.****г. (л.д. 134-1439), ФИО1 Г, С., каменотес (камнетес), звеньевой каменотесов (камнетесов) гранитно-мраморного участка № 4 «Специализированного дорожного ремонтно-строительного управления № 8» п/о Предприятий благоустройства с 13.12.1982 г. по 11.06.1992, был занят полный рабочий день на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающем участке, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 (кроме периодов ученических оплачиваемых отпусков с 23.06. по 05.07.1986; с 15.06. по 03.07.198 (так в документе); с 09.01. по 31.01.1989; с 01.02. по 28.02.1989; с 01.03. по 14.03.1989. В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых. транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 для камнетесов отсутствует условие подтверждения занятости на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках).

ФИО1 в спорный период был занят в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), на работе с особыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, за исключением периодов использования ученических оплачиваемых отпусков: с 23 июня по 05 июля 1986; с 15 июня по 03 июля 198 (так в документе); с 09 января по 31 января 1989; с 01 февраля по 28 февраля 1989; с 01 марта по 14 марта 1989.

Таким образом, совокупностью представленных в дело допустимых доказательств, а именно, справками работодателя, трудовой книжкой, заключением экспертизы, подтверждается факт работы истца в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении № 8» п/о Предприятий благоустройства в особых условиях, постоянно в течение полного рабочего, в период с 13.12.1982 по 11.06.1992 (08 лет 05 мес. 29 дн.).

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с 13.12.1982 по 11.06.1992 в должности каменотеса, звеньевого каменотесов участка № 4 в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении № 8» п/о Предприятий благоустройства, поскольку выполняемая истцом работа как по должности, так и производству (отрасли организации) предусмотрена Списками, факт работы подтвержден документально.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии **.**.****.

Специальный стаж истца на указанную дату, с учетом настоящего решения суда, составляет 08 лет 05 мес. 29 дн.), что предоставляет истцу право на назначение пенсии со снижением возраста при достижении 57 лет.

Поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (**.**.****) истец ФИО1, **.**.**** года рождения не достиг возраста 57 лет, то суд руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 (вопрос 29), полагает возможным возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 19.01.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Г, С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе ФИО1 Г, С. в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 Г, С. на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 13.12.1982 по 11.06.1991 в должности каменотеса, звеньевого каменотесов участка №4 в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении №8» п/о Предприятий благоустройства.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 Г, С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018 года.

Судья: Н.В. Маркова