Решение № 2-889/2019 2-889/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-889/2019

Дело № 2-889/2019

заочное


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2019г. г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Ждановой А.М.,

с участием помощника прокурора г. Армавира Чередниченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <....> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АВА» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Прокурор <....> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ООО «АВА» о признании незаконным бездействия ООО «АВА», выразившееся в не представлении в Филиал <....> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам <....> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2018г.; обязании ООО «АВА» устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал <....> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам <....> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2018г.. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <....> проводилась проверка исполнения требований законодательства об обязательном социальном страховании. В ходе проверки деятельности ООО «АВА» выявлены нарушения, что ответчиком не представлены отчеты по форме 4-ФСС за 1-3 квартал 2018г..

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора <....> Чередниченко А.А. уточненные исковые требования поддержал и просил признать незаконным бездействие ООО «АВА», выразившееся в не представлении в Филиал <....> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам <....> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2018г.; обязать ООО «АВА» устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал <....> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам <....> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2018г..

Представитель ответчика ООО «АВА» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не представил письменного объяснения по иску, за почтовой корреспонденцией не является, в связи с чем, суд считает, что о времени и месте судебного заседания ООО «АВА» был извещен в установленном порядке, таким образом, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Филиал <....> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам <....> ФСС РФ в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора <....>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <....> проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ООО «АВА» состоит на налоговом учете в МИФНС <....> по <....>, а также зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале <....> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером 2318580349.

В силу ст. 12 Федерального закона от <....> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от <....> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь обязан собирать и предоставлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (тих заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования РФ от <....> N 382 "О признании утратившими силу приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от <....> N 59 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения и приказов о внесении в него изменений" утверждена форма предоставления сведений - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1-3 квартал 2018г. по форме - <....> ФСС РФ.

Приказом Минтруда России от <....><....> утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по представлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

Из материалов дела следует, что ответчиком до настоящего времени не представил отчеты по форме 4-ФСС по страховым взносам за первый, второй и третий квартал 2018 года.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <....><....> (далее - Положение) установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС формы отчета по страховым взносам <....> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2018г.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета <....> ФСС РФ в Филиал <....> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности предоставить в установленный срок по утвержденной форме расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета <....> ФСС РФ в Филиал <....> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что ООО «АВА» в нарушение требований ст. 24 Федерального закона от <....> №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не представил форму отчета по страховым взносам <....> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2018г., требования прокурора <....> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования прокурора <....> суд, согласно ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика ООО «АВА» государственную пошлину в доход местного бюджета, размер которой, с учетом обстоятельств дела, судом уменьшен до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <....> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АВА» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «АВА», ИНН <***>, выразившееся в не предоставлении информации в филиал <....> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам <....> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2018г..

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АВА», ИНН <***>, предоставить в филиал <....> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам <....> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 квартал 2018г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АВА», ИНН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение изготовлено 01.03.2019.

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в суд, его вынесший, заявление об отмене этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Запорожец