Постановление № 5-44/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-44/2018

№ 5-44/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 13 февраля 2018 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Заостровцева И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда, по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

гражданина Республики ... ФИО2 у. ... года рождения, уроженца ..., имеющего регистрацию по адресу: ...,

установил:

ФИО2 у. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

12.02.2018 в 12 часов 30 минут в ходе приёма граждан сотрудниками ОВМ ОМВД России по Устьянскому району был установлен гражданин Республики ... – ФИО2 у., который прибыл на территорию Российской Федерации 05.12.2016 через КПП «Маштаково» с целью визита «работа». С этой целью ФИО2 10.01.2017 в УВМ УМВД России по Архангельской области получен патент серии ... для осуществления трудовой деятельности на территории Архангельской области. 10.01.2017, 07.02.2017, 07.03.2017, 07.04.2017, 05.05.2017, 09.06.2017, 07.07.2017, 09.08.2017, 08.09.2017, 09.10.2017 ФИО2 оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на срок до 09.11.2017 включительно. На момент истечения указанного срока ФИО2 патент не продлил, разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание не получил, то есть 10.11.2017 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть уклоняется от выезда из Российской Федерации в нарушение требований п.5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся. Подтвердил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Пояснил, что на территорию Российской Федерации въехал 05.12.2016 с целью работы, 10.01.2017 получил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Архангельской области. В тот период сожительствовал, то есть проживал совместно с ФИО1 по адресу: .... Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплачивал ежемесячно с 10.01.2017, последний платеж совершил 09.10.2017 на срок до 09.11.2017, более авансовых платежей не производил, так как 02.11.2017 в доме ФИО1 произошел пожар, в результате которого дом и все имущество, в том числе его документы сгорели, погибли дети ФИО1 и он сам получил ожоги спины. В связи с утратой в результате пожара документов, он 07.11.2017 обратился в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Устьянскому району, где ему выдали справку для оформления свидетельства о возвращении в республику .... Однако он выехать в установленный срок не смог, так как не было денег, кроме того, он лечил полученные в результате пожара ожоги спины. В настоящее время он приобрел билеты для выезда 23.02.2018 в город Москву с целью обращения в посольство ... для оформления свидетельства о возвращении, после получения которого планирует выезд в Республику ... для восстановления утраченных документов.

Заслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции ФЗ от 21 декабря 2013 г. N 207-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона.

В соответствии с положениями части 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно части 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из исследованных материалов установлено, что ФИО2 является гражданином Республики ..., прибыл на территорию Российской Федерации 05.12.2016 через КПП «Маштаково», цель визита «работа». 10.01.2017 им в УВМ УМВД России по Архангельской области получен патент серии ... для осуществления трудовой деятельности на территории Архангельской области. Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплачивался ФИО2 ежемесячно с 10.01.2017 по 09.10.2017 на срок до 09.11.2017 включительно. На момент истечения указанного срока ФИО2 патент не продлил, разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание не получил. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, он не имеет, таким образом, с 10.11.2017 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.02.2018 ..., объяснениями ФИО2, справкой начальника ОВМ ОМВД России по Устьянскому району от 01.11.2017 ..., копией паспорта ФИО2, копией миграционной карты серии ... с уведомлениями о принятии и постановке на учет, копией патента серии 29 ... на имя ФИО2, от 10.01.2017, копиями квитанций об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, сведениями из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан, справкой ст.инспектора ОНД и ПР Вельского и Устьянского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области от 02.11.2017.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО2 и содержит сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения и сведения о нём, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копия протокола вручена, при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ФИО2 событие административного правонарушения не оспаривал, с протоколом согласен.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что ФИО2, являясь гражданином Республики ..., то есть иностранным гражданином, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации и совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 административного наказания на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО2 наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, прихожу к следующему мнению.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в том числе свидетельствующих об утрате ФИО2 вещей и документов в результате произошедшего пожара и невозможности в связи с этим дальнейшего продления срока пребывания на территории Российской Федерации, данных о личности ФИО2, периоде его пребывания на территории Российской Федерации, отсутствия каких-либо документов, негативно характеризующих ФИО2 как социально опасное лицо, а также принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию, считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанный размер штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи) рублей необходимо перечислить: Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области, 163000 <...>.), УИН 18811299990979744657, ИНН/КПП <***>/290101001, расчетный счет № <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК банка получателя 041117001, ОКТМО 11654151, КБК 18811690050056000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии данного постановления.

Судья И.А. Заостровцева.

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: <...>, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.