Решение № 2А-613/2021 2А-613/2021~М-568/2021 М-568/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-613/2021

УИД 59RS0030-01-2021-000906-22

Дело № 2а - 613/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оса 22 июля 2021 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Князевой К.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Еловского района Ковыляевой М.М.,

представителя административного ответчика администрации Еловского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Осинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Еловского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Еловского муниципального округа Пермского края, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Еловского района Пермского края Королев А.Н., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Еловского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку по адресу: с. Дуброво Еловского муниципального округа Пермского края, ул. Ленина, 52, в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовав подъездной путь.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой Еловского района в ходе разрешения обращения ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией Еловского муниципального округа Пермского края законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки установлено, что в с. Дуброво Еловского муниципального округа по ул. Ленина, 52, установлена контейнерная площадка, подъездной путь к которой препятствует использованию площадки по назначению для утилизации отходов, а также обслуживанию площадки ввиду затрудненного подхода и подъезда специального транспорта к площадке после дождей, а также в весенний период после обильного таяния снега, что подтверждается обращениями граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Устинов А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Еловского муниципального округа ФИО1 с заявленными административными исковыми требованиями согласилась частично, признав факт отсутствия подъезда к контейнерам с мусором, однако просила увеличить срок для исполнения решения. Пояснила, что администрация в течение 3 –месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не сможет исполнить данное решение, так как работы требуют значительного времени, необходимо заключить контракт для производства работ, выделить денежные средства. Кроме того, у них на исполнении находится 33 решения суда, а также учесть тот факт, что работы необходимо проводить в теплый сезон. С учетом реальности исполнения решения просит увеличить срок исполнения решения до 1 мая 2022 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно п. 23 Устава Еловского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Еловского муниципального округа Пермского края от 16.02.2021 № 87, к вопросам местного значения Еловского муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

19.05.2021 в прокуратуру Еловского района обратился ФИО2 с заявлением о проведении проверки по факту отсутствия подъезда и подхода к площадке твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ул. Ленина, 52 с. Дуброво в период дождей.

Прокуратурой Еловского района в ходе разрешения обращения ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией Еловского муниципального округа Пермского края законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлено, что в с. Дуброво Еловского муниципального округа по ул. Ленина, 52, установлена контейнерная площадка, подъездной путь к которой препятствует использованию площадки по назначению для утилизации отходов, а также обслуживанию площадки ввиду затрудненного подхода и подъезда специального транспорта к площадке после дождей, а также в весенний период после обильного таяния снега, что подтверждается обращениями граждан.

К административному исковому заявлению приобщены фотографии, подтверждающие выявленные нарушения (л.д. 8-12).

Факт отсутствия надлежащего подъезда к месту накопления отходов в с. Дуброво (контейнерной площадке) административным ответчиком не оспаривался.

Вместе с тем, 16.06.2021 в прокуратуру Еловского района поступил ответ о том, что содержание контейнерных площадок на основании муниципального контракта от 20.01.2021 № 296-04-26-6 осуществляет ООО «Чистый город». Содержание подъездов и подходов к ним осуществляется КФХ ФИО3 на основании муниципального контракта от 02.11.2020 № 0156300033020000073 (л.д. 13).

Согласно п. 2.1.2 муниципального контракта 20.01.2021 № 296-04-26-6 на выполнение работ по содержанию контейнерных площадок на территории Еловского муниципального округа Пермского края от 20.01.2021 заказчик – администрация Еловского муниципального округа Пермского края осуществляет контроль за ходом оказания услуг и их качеством, проверяет оказанные объемы услуг и решает оперативные вопросы. При выявлении недостатков оказанных услуг вправе требовать от Исполнителя безвозмездного устранения недостатков, возникших по вине исполнителя.

Таким образом, факт наличия муниципального контракта на выполнение работ по содержанию контейнерных площадок с ООО «Чистый город» не исключает предусмотренную законом обязанность административного ответчика по организации сбора и вывоза бытовых отходов. При невыполнении исполнителем принятых на себя по указанному муниципальному контракту обязательств администрация вправе принять соответствующие меры, предусмотренные законом и договором.

Дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что суду со стороны административного истца представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в частности, отсутствие подъездного пути к контейнерной площадке, что препятствует использованию площадки по назначению для утилизации отходов, а также обслуживанию площадки ввиду затрудненного подхода и подъезда специального транспорта к площадке после дождей, а также в весенний период после обильного таяния снега. Установленные нарушения не соответствуют требованиям Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом представителем административного ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о соответствии их действий требованиям действующего законодательства и принятия мер для устранения выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией Еловского муниципального округа нарушаются требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно - не оборудован подъездной путь к контейнерной площадке, что влияет на благоприятную окружающую среду, затрагивает интересы неопределенного круга граждан, проживающих и находящихся на территории района, бездействие администрации является незаконным, в связи с чем исковые требования прокурора Еловского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд не усматривает оснований для увеличения срока исполнения суда, поскольку срок, заявленный административным истцом, является разумным, соответствует принципу исполнимости судебных постановлений, а представленные административным ответчиком доказательства не могут являться причинами, существенно затрудняющими исполнение решения суда. Кроме того, судом учитывается позиция административного истца, возражавшего против увеличения срока исполнения решения, направленного на восстановление нарушенных прав неопределённого круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Еловского района Пермского края Королева А.Н. к администрации Еловского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Обязать администрацию Еловского муниципального округа Пермского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку по адресу: с. Дуброво Еловского муниципального округа Пермского края, ул. Ленина, 52, в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовав подъездной путь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 29.07.2021

Судья Павлова Н.Н.