Решение № 2-3430/2024 2-3430/2024~М-2954/2024 М-2954/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-3430/2024

Дело № 2-3430/2024

УИД 61RS0003-01-2024-004671-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при помощнике судьи Щербаченко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3430/2024 по иску прокурора г.Таганрога в интересах ФИО3 ФИО10 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения, признании права на назначении пенсии, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах ФИО4 в котором указал, что по обращению ФИО3 ФИО9 проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> требований пенсионного законодательства.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по РО с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

К заявлению приложены: свидетельство о рождении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии VI-AH №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; справка Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 02.02.2024г. №M-06421 о принятии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., участия в специальной военной операции в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как доброволец, в составе формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации. В справке указано, что в ходе боев за <адрес> Народной Республики ФИО1 геройски погиб. Награжден государственной медалью «За отвагу»; свидетельство о смерти сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии I-BB №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано место смерти - <адрес> Народной Республики, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка ФИО1 и вкладыш в трудовую книжку, из которого следует, что последняя запись под № - запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ с профессии каменщика у индивидуального предпринимателя ФИО5

При этом к своему обращению в прокуратуру <адрес> ФИО1 приложил справку о смерти сына ФИО2, в которой указана причина смерти огнестрельные взрывные осколочные слепые и сквозные проникающие ранения туловища. Также приложено удостоверение к государственной награде (награда №) Российской Федерации, подписанное Президентом Российской Федерации ФИО6 согласно Указу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 награжден медалью «За отвагу» (посмертно).

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что коммерческая Частная Военная Компания «Вагнер» не относится к добровольческому формированию Министерства Обороны Российской Федерации.

ФИО1 60-летнего возраста достиг в 2020 году. Учитывая наличие справки о принятии ФИО2 участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер» добровольцем, его награждение государственной наградой, на него распространяется статус военнослужащего, то есть ФИО2 проходил военную службу в составе добровольческого формирования.

Учитывая изложенное, ФИО1 должна быть назначена государственная пенсии по случаю потери кормильца с момента его обращения - с 13.02.2024г.

На основании вышеизложенного истец просил суд: признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца; признать за ФИО1, право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента его обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при его участии в специальной военной операции добровольцем в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> назначить ФИО1, пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента его обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Ответчик Отделение СФР по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Часть 3 статьи 167 ГПК РФ предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, выслушав представителя истца, ознакомившись с исковым заявлением, изучив материалы гражданского дела и исследовав представленные доказательства приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) признаются нетрудоспособными членами семьи (пп. 4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации")

Указанным Законом устанавливается определенный порядок назначения пенсии. Так, в соответствии со статьями 22, 23, 24 Закона назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации

Согласно п.п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно п.1 Положения о медали «За отвагу», утвержденного Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принимал участие в специальной военной операции в период с 08.09.2022г. по 14.10.2022г. как доброволец в составе формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. погиб от огнестрельного взрывного осколочного слепого и сквозного проникающего ранения туловища в <адрес>ёмовск, ДНР.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 награжден медалью «За отвагу» (посмертно) награда №.

Истец ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении VI-АН №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 расторгнул трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.

По результатам рассмотрения заявления от 13.02.2024г. ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии № от 17.04.2024г., поскольку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся добровольцем в составе коммерческой частной военной компании «Вагнер», которая не относится к добровольческому формированию Министерства обороны РФ.

Военным комиссариатом РО ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдано удостоверение серии В-II№ о признании ФИО1, членом семьи погибшего ветерана боевых действий, в соответствии с пп.1 п.2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно п. 1 ст. 21 указанного Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В подп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что Федеральный закон "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления. К числу этих лиц названный Закон относит членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Поскольку судом установлено наличие необходимых условий для назначения пенсии (достижение истцом возраста 55 лет, факт отцовства, ФИО7 умершего вследствие травы, пребывая в добровольческом формировании), суд приходит к выводу о наличии у ФИО4 права на получение пенсии по случаю потери кормильца по пункту 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 13.02.2024г. (момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, того что ФИО7 не пребывал в добровольческом формировании, что напротив подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

При вынесении решения суд принимает во внимание, также тот факт, что сын истца награжден государственной наградой – медалью «За отвагу».

Истец ФИО4 имеет удостоверение серия В-II №, согласно которому он является членом погибшего ветерана боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленный ФЗ «О ветеранах».

При изложенных обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области от 17.04.2024г. № об отказе истцу в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца не является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН <***>) в интересах ФИО3 ФИО11 (СНИЛС <***>) к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) о признании незаконным решения, признании права на назначении пенсии, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Признать за ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента его обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> назначить ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента его обращения - с 13.02.2024г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2024 года.