Постановление № 5-А41/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-А41/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2020 года судья Елецкого районного суда Липецкой области Луганцева Ю.С. (адрес суда Липецкая область <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты> зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 17.04.2020 г.

У с т а н о в и л :

ИП ФИО1 не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, в нарушение пункта 1.5 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", обязывающего всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, осуществить мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции, в магазине «ОПТимист» по адресу: <...>, не обеспечено оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей, в помещении отсутствуют бактерицидные лампы. Изложенное выявлено сотрудниками управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 14 апреля 2020 г. в 13 час. 20 мин.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, об отложении слушания дела, назначенного на 08.07.2020 г., не ходатайствовал. В письменных объяснениях, поступивших в адрес суда 18.06.2020 г., его представитель ФИО2 указал, большая часть требований, установленных в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", ИП ФИО1 соблюдена. Указывал, что ИП ФИО1 проживает в <адрес> и должен был находиться на 14-дневном карантине в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 г. №60-рг «О введении режима повышенной готовности», был лишен возможности предпринять все необходимые меры. Также полагал, что к ИП ФИО1 может быть применено наказание в виде предупреждения, поскольку ранее к административной ответственности он не привлекался, его материальное положение в связи с введением ограничительных мер является неудовлетворительным, с 28.03.2020 г. по 13.04.2020 г. магазин не работал, при этом, ФИО1 был вынужден выплачивать работникам заработную плату, нести расходы по арендной плате, бездействием предпринимателя вред не причинен.

Вина ИП ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается материалами дела в их совокупности:

- протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения в <...> от 14.04.2020 г., из которого следует, что оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей и в помещении бактерицидные лампы отсутствуют;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- протоколом об административном правонарушении №20/0109 от 28.04.2020 г., составленным должностным лицом управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ведущим консультантом отдела административной практики и контроля ФИО5 в рамках предоставленных ему полномочий и с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Несмотря на вынесение должностным лицом 14.04.2020 г. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, административное расследование по делу не проводилось, в связи с чем оно рассматривается Елецким районным судом по месту совершения административного правонарушения, которым является место его выявления с учетом разъяснений ВС РФ, утвержденных Президиумом ВС РФ от 21.04.2020 г., – Измалковский район Липецкой области, охватываемый юрисдикцией Елецкого районного суда Липецкой области.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «м», «у» п.1 ст.11).

Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. N 206, 2 апреля 2020 г. N 239 и 28 апреля 2020 г. №294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 30 марта по 3 апреля 2020 г., с 4 по 30 апреля 2020 г., а затем по 11 мая 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, по особому порядку передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

"Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утв. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417, на граждан возложена обязанность при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, возложена обязанность осуществить мероприятия, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, в частности, измерять температуру бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания; оборудовать рабочие места прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности) и применять в помещениях бактерицидные лампы (при наличии возможности).

Поскольку ИП ФИО1 не оборудовал рабочее место прозрачным экраном, а помещение бактерицидной лампой, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначая наказание ФИО1 учитываю, что на момент совершения правонарушения ранее к административной ответственности не привлекался; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, отсутствуют, большую часть мероприятий, вмененных органом власти субъекта РФ, ИП ФИО1 осуществлял, что усматривается из протокола осмотра от 14.04.2020 г., кратковременность бездействия. С учетом изложенного, а также учитывая разъяснения ВС РФ, утвержденных Президиумом ВС РФ от 21.04.2020 г. (вопрос 21), полагаю возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Сведения об адресе ИП ФИО1 содержались в представленной суду выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд Липецкой области.

Судья: