Решение № 3А-414/2024 3А-414/2024~М-357/2024 М-357/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 3А-414/2024

УИД 59ОS0000-01-2024-000565-89

Дело № 3а-414/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2024 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ю., А., о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ю., А., обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указано, что административные истцы являлись собственниками квартиры в многоквартирном доме по адресу: ****. Постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 26 февраля 2020 года № 116-171-01-09 данный многоквартирный дом признан аварийным, и подлежащим сносу. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 03 июля 2023 года по делу №2-1837/2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2, Ю., А. взыскана выкупная стоимость квартиры в многоквартирном доме по адресу: ****. Решение суда вступило в законную силу 13 августа 2023 года. Исполнительные листы были предъявлены в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 17 августа 2023 года. Административные истцы полагают, что решение суда должно быть исполнено в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных листов на исполнение в порядке части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением решение Кунгурского городского суда Пермского края от 03 июля 2023 года по делу №2-1837/2023 не исполнено, в связи с чем права административных истцов нарушены. Длительное неисполнение судебного акта препятствует приобретению жилых помещений взамен изымаемой квартиры. Просят взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 рублей в пользу ФИО2, в размере 100000рублей в пользу Ю., в размере 100000рублей в пользу А.

Административный истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ю., А., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель ФИО2 – ФИО3 направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела №2-1837/2023, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая даты предъявления исполнительного листа на исполнение в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – 17 августа 2023 года, которые не исполнены на момент обращения административных истцов в суд, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу подано ФИО2 в суд 29 июля 2024 года в пределах установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ срока.

Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда от 03 июля 2023 года по гражданскому делу №2-1837/2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2, Ю., А. взыскана выкупная стоимость за 1/3 доли в квартире площадью 20,5 кв.м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: **** размере 342000 рублей на каждого.

11 августа 2023 года представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 обратился в Кунгурский городской суд Пермского края с заявлениями о выдаче исполнительных листов.

14 августа 2023 года были выпущены исполнительные листы ФС № 046266926, ФС № 046266928, ФС № 046266929 по гражданскому делу № 2-1837/2023.

17 августа 2023 года исполнительные листы были предъявлены в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края для исполнения.

29 июля 2024 года ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ю., А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Оценивая эффективность предпринимаемых действий административным ответчиком, обозначенные в возражениях, суд делает вывод о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств.

То обстоятельство, что на должника возложена обязанность исполнения значительного количества судебных решений, не дает оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Ввиду неисполнения судебного акта в разумный срок, административный истец ФИО2, имея намерение приобрести иное жилое помещение, либо улучшить имеющееся, не может реализовать свои планы длительное время, при этом неисполнение судебного акта приводит к повышению цен на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).

Общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 03.07.2023 по взысканию денежных средств в пользу административных истцов со дня поступления исполнительного листа в уполномоченный орган (17 августа 2023 года) до принятия решения по настоящему делу составил (1 год 11 дней).

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав хронологию действий по исполнению судебного акта, обстоятельства его не исполнения, учитывая приведенные положения действующего законодательства, характер неисполняемых требований (жилищные правоотношения), приходит к выводу о нарушении права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения в их пользу соответствующей компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административных истцов.

Исходя из указанных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, исходя из требований административных истцов, суд полагает необходимым присудить ФИО2, Ю., А. компенсацию в размере 20000рублей на каждого, за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по итогам рассмотрения дела в суде апелляционной инстанций, суд приходит к следующему.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Положениями частей 1 и 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Правила, установленные частью 1 названной статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя лица, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 просила взыскать с административного ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 30000 рублей.

25.07.2024 между ФИО2 (Клиент) и ФИО3 (Исполнитель) заключен договор на оказание юридических услуг (л.д.29).

Согласно пункту 1.1 указанного договора, Клиент поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказывать Клиенту следующие юридические услуги: подготовить исковое заявление и представлять интересы Клиента в судебных заседаниях о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из пункта 1.2 договора, Клиент обязуется оплатить оказываемые Исполнителем юридические услуги в размере, порядке и на условиях, определенных настоящим Договором.

В пункте 3.1. Договора указано, что стоимость юридических услуг оказываемых Исполнителем по настоящему договору устанавливается в размере 30000 рублей.

Факт оплаты денежных средств в размере 30 000 рублей подтверждается кассовым чеком от 25.07.2024 (л.д.30).

29.07.2024 ФИО3 (Исполнителем) подано исковое заявление в суд, что подтверждается его подписью (л.д.7).

Принимая во внимание наличие документального подтверждения факта несения истцом расходов на оплату юридических услуг имеются основания для взыскания с ответчика судебных расходов.

Вместе с тем, на основании представленных доказательств, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма судебных расходов является чрезмерной, в связи с чем подлежит снижению.

При определении суммы судебных расходов к взысканию суд учитывает продолжительность рассмотрения дела, категорию дела и степень его сложности, объем представленных представителем доказательств и совершенных им процессуальных действий, а также исходит из баланса интересов сторон. Суд полагает разумным снизить заявленную административным истцом сумму судебных расходов до 10000 рублей.

Также в пользу административного истца ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ю., А., удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу:

- ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, всего 30300 рублей;

- Ю. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей;

- А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей;

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Спиридонов Е.В.