Решение № 2-88/2019 2-88/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-88/2019

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гунарис Р.Г.,

с участием:

помощника прокурора Вороненкова А.С.,

при секретаре Поплутиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением и просил признать информацию, распространяемую в сети Интернет на интернет-ресурсах, расположенных по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Вороненков А.С. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от заявленных требований в части признания информации, распространяемой в сети Интернет на интернет-ресурсах, расположенных по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, так как в настоящее время доступ к сайтам размещенным на интернет-страницах по адресу: ..., заблокирован, согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В данной части производство по делу прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

Просит суд признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-ресурсе, расположенном по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Вороненков А.С. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации в судебное заседание не явился, предоставил заключение о проведение проверки и заявление о рассмотрении дела без участия представителя Роскомнадзора.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что прокуратурой Степновского района Ставропольского края в рамках реализации мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних, а также законодательства об информации и информационных технологиях, путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети Интернет в служебном кабинете ... прокуратуры ..., расположенном по адресу: ..., выявлен интернет- ресурс по адресу: ..., на страницах которого пользователям предлагаются услуги, ...

Согласно акту осмотра помощника прокурора Степновского района Вороненков А.С., в рамках осуществления мониторинга сети Интернет выявлен сайт, размещенный в сети Интернет по адресу: ..., на страницах которого пользователям предлагаются услуги, связанные с приобретением ...

В судебном заседании установлено, что обоснованность заявленных требований также подтверждается снимками экрана сайта.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 указанной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Согласно ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

В соответствии с положениями п. 31 Приказа Минобрнауки России от 25.12.2013 № 1394 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования», КИМ для проведения ОГЭ формируются и тиражируются учредителями, загранучреждениями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, с помощью открытого банка заданий и специализированного программного обеспечения, размещенных на официальном сайте Рособрнадзора или специально выделенном сайте в сети «Интернет». Тексты, темы, задания, билеты для проведения ГВЭ направляются в субъекты Российской Федерации, загранучреждениям и учредителям на электронных носителях в зашифрованном виде. Хранение экзаменационных материалов осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, текстах, темах, заданий, билетов для проведения ГВЭ, запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что информация размещенная на интернет - ресурсе по адресу: ... в обход установленным государственным стандартам сдачи государственной итоговой аттестации в форме ОГЭ и ЕГЭ, а также создают угрозу введения в заблуждение (обману) граждан при оплате данных услуг на сайте, с целью получения результатов ЕГЭ, ОГЭ на 2019 год.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей указанные сведения - фактически является распространением запрещенной информации.

Судом так же установлено, что наличие таковой информации в сети Интернет может сформировать у широкого круга лиц, в том числе школьников, мнение о возможности получить доступ к ответам на вопросы аттестации, об отсутствии необходимости выполнения школьных заданий и подготовки к итоговой аттестации. Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению действий по нарушению порядка прохождения итоговой аттестации, за что предусмотрена административная ответственность, и что может повлечь отрицательные последствия для государства и граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по адресу: ..., доступ к вышеуказанному интернет-ресурсу с запрещенной информацией в настоящее время не заблокирован, что так же подтверждается заключением представителя Роскомнадзора от 17.04.2019 г. № 4726-06/26.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Степновского района Ставропольского края о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет - ресурсах, расположенную по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Роскомнадзор Российской Федерации, для включения указанного интернет-ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и для блокировки указанного интернет-ресурса.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья - Р.Г. Гунарис

... ...