Решение № 2А-2791/2017 2А-2791/2017 ~ М-2479/2017 А-2791/2017 М-2479/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-2791/2017

Дело №а-2791/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего - судьи Михайлова В.Е., при секретаре –Тур Я.Г., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, заинтересованное лицо – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения ответчика от 28.07.2017 г. №90/016/002/2017-202 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, о понуждении ответчика повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права собственности.

Свои требования ФИО3 мотивировал тем, что он 13 апреля 2017 года подал документы в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру документы на регистрацию права собственности на земельный участок. 28 июля 2017 года им было получено сообщение об отказе в государственной регистрации №90/016/002/2017-202. Основаниями отказа послужило отсутствие отметки органа по земельным ресурсам о регистрации права нового правообладателя по договору купли-продажи земельного участка от 05.11.2010 года, реестровый №1240. В этой связи, по мнению административного ответчика, заявителем не предоставлен документ, свидетельствующий о возникновении права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №.

На основании изложенного, административный истец просит отменить вышеуказанное решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть его заявление о государственной регистрации за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №, кадастровый номер №.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, просил суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО2 в судебном заседании мотивированного возражал против удовлетворения требований административного иска.

Административный истец, заинтересованное лицо – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя административного истца, мнение представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 0,1000 га, вид разрешенного использования - размещение дачных домов и садовых домов, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 05.11.2010 года, по условиям которого ФИО5 продала ФИО3 указанный выше земельный участок по цене 50 000,0 пятьдесят тысяч грн., удостоверенным частным нотариусом Макеевского городского нотариального округа Донецкой области ФИО6, от 05.11.2010 года под № 1240; государственным актом на право собственности на земельный участок № № от ДД.ММ.ГГГГ выданным на имя ФИО5 и имеющим отметку частного нотариуса Макеевского городского нотариального округа Донецкой области ФИО6, от 05.11.2010 года под № 1240 об удостоверении договора купли-продажи земельного участка право собственности по которому переходит к ФИО3; кадастровым паспортом земельного участка, выданным 29.10.2015 года, которым присвоен кадастровый номер земельному участку №

13 апреля 2017 года административным истцом были поданы в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру документы на регистрацию права собственности на земельный участок: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от 13.04.2017 г. №; доверенность от 03.02.2015 г. № 2581; договор купли-продажи земельного участка от 05.11.2010 г. реестровый № 1240; государственный акт на право собственности на земельный участок от 01.07.2010 № 454365; кадастровый паспорт на земельный участок от 29.10.2015 г.; квитанция об оплате государственной пошлины.

28 июля 2017 года административным истцом было получено сообщение об отказе в государственной регистрации № 90/016/002/2017-202.

Обосновывая отказ в осуществлении государственной регистрации права, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исходил из того, что ФИО3 просит зарегистрировать право собственности за собой на земельный участок, приложив в качестве правоустанавливающего документа договор купли-продажи земельного участка от 05.11.2010 г. реестровый № 1240 и государственный акт без отметки органа по земельным ресурсам о регистрации права нового правообладателя.

Также в сообщении об отказе в осуществлении государственной регистрации права административный ответчик указал, что заявителем не предоставлен документ, свидетельствующий о возникновении права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Частью 1 статьи 223 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения права собственности, если иное не предусмотрено законом.

Договор купли-продажи части земельного участка между ФИО5 и ФИО3 содержит все существенные условия договора купли-продажи, которые исполнены сторонами в полном объеме, кроме того заверен нотариально.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 21 ФЗ от 13.07.2015 г. №218 «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно с ч. 1,2 ст. 126 Земельного кодекса Украины, действовавшей в редакции заключения и нотариального удостоверения договора купли-продажи земельного участка, право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом, кроме случаев, определенных частью второй настоящей статьи.

Право собственности на земельный участок, приобретенный в собственность из земель частной собственности без изменения его границ, целевого назначения, удостоверяется:

а) гражданско-правовым соглашением об отчуждении земельного участка, заключенным в порядке, установленном законом, в случае приобретения права собственности на земельный участок по такому соглашению;

б) свидетельством о праве на наследство.

Таким образом документом, достаточным для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок является договор купли-продажи на земельный участок.

Пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. В соответствии с ч.1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 223 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было допущено нарушение закона при проведении процедуры государственной регистрации, в связи с чем требования истца о признании действий административного ответчика незаконным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 38, 45, 84, 175-180, 218, 227 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, заинтересованное лицо – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 28.07.2017 г. №90/016/002/2017-202 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1000 кв.м, разрешенное использование: размещение дачных домов и садовых домов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственное регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 о государственной регистрации за ним права собственности на земельный участок общей площадью 1000 кв.м, разрешенное использование: размещение дачных домов и садовых домов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Е. Михайлов

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2017 года.