Решение № 2-299/2025 2-37/2026 2-37/2026(2-299/2025;2-3972/2024;)~М-3216/2024 2-3972/2024 М-3216/2024 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-299/2025

Дело № 2-37/2026 УИД: 05RS0021-01-2024-004727-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

29 января 2026 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Яшиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

с участием представителей ответчиков Администрации ГО «город Каспийск», Управления имущественных отношений города Каспийск ФИО1 и Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 к Администрации ГО «город Каспийск», Управлению имущественных отношений города Каспийск и Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании недействительными сведений в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенными по адресу: <адрес>, в части описания местоположения их границ, и утверждении схем расположения земельных участков членов СНТ «Дагводстрой»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 обратились в суд с указанным иском, с учетом его уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации ГО «город Каспийск», Управлению имущественных отношений города Каспийска и Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов №87 от 16.03.1992 г. «О создании садоводческих товариществ на землях колхоза им. О. Чохского, отведенных под коллективное садоводство» было создано садоводческое товарищество «Дагводстрой» с отводом 20 га земли.

За истцами, как членами данного садоводческого товарищества, на праве пожизненного наследуемого владения были закреплены садовые участки площадью 500 кв.м. каждый.

Истцы обратились в Управление имущественных отношений города Каспийск с заявлениями об утверждении схем расположения выделенных им земельных участков на кадастровом плане территории, однако им в этом было отказано со ссылкой на то, что спорные земельные участки расположены за пределами административных границ муниципального образования ГО «город Каспийск», в связи с чем администрация данного муниципального образования не в праве ими распоряжаться.

С указанными решениями истцы не согласны, поскольку при постановке на кадастровый учет земельного участка 70 га с кадастровым номером №№, принадлежащего Республике Дагестан, произошло наложение его кадастровых границ на фактические границы земельных участков, образуемых истцами в пределах земельного участка, предоставленного СГ «Дагводстрой» под организацию коллективного садоводства.

При этом Администрацией ГО «город Каспийск» указанный земельный участок, в том числе и земли садоводческого товарищества «Дагводстрой», выделен под создание логистического центра, а вид разрешенного использования данного земельного участка изменен на «Земли промышленности».

В связи с изложенным истцы просят признать незаконной поставку на кадастровый учет и снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес> 1, и обязать Управление имущественных отношений <адрес> утвердить схемы расположения земельных участков истцов - членов СНТ «Дагводстрой» на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представители ответчиков Администрации ГО «город Каспийск», Управления имущественных отношений города Каспийск ФИО1 и Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО2, представив письменные возражения на исковые требования, просили в их удовлетворении отказать.

Представитель истцов ФИО24 и истец ФИО21 покинули зал судебного заседания в ходе судебного разбирательства, не высказав своего мнения относительно заявленных требований.

Остальные истцы и их представители, извещенные о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ.

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Заслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 2 статьи 69 названного Федерального закона права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением №87 от 16.03.1992 г., где в соответствии с постановлением Верховного Совета ДССР от 28.09.1991 г. об отводе под организацию коллективного садоводства для города Махачкалы 260 гa с земель колхоза им. О. Чохского, Президиум городского Совета народных депутатов, решено создать садоводческие товарищества предприятий и организаций города с отводом земель из расчета 0,05 гa (500 кв. м) на один садовый участок, в том числе объединению «Дагводстрой» с отводом 20 гa земель для создания садоводческого товарищества «Дагводстрой».

Согласно приложению №4 к решению Президиума городского Совета народных депутатов от 16.03.1992 г. №87 в состав садоводческого товарищества «Дагводстрой» входят 340 членов, из которых: объединение «Дагводстрой» (головное) - 100 человек; участники, инвалиды войны, пенсионеры, приравненные к ним лица – 68 человек; остальные – работники различных заводов, комбинатов и предприятий г. Махачкалы.

Участники товарищества имеют членские книжки садовода, где указаны следующие данные: номер книжки, ФИО члена садоводческого товарищества, дата принятия в члены садоводческого товарищества, номером протокола, номером садового участка, площадь садового участка, дата выдачи книжки.

Из представленных истцами в суд уведомлений Управления имущественных отношений города Каспийска следует, что им отказано в утверждении схемы расположения выделенных им земельных участков площадью 500 кв.м., каждый, на кадастровом плане территории со ссылкой на то, что испрашиваемые земельные участки расположены за пределами административных границ муниципального образования ГО «город Каспийск»:

- ФИО10 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО14 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО13 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО22 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО15 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО6 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО25 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО11 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО5 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО9 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО16 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО12 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО7 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО18 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Г.у Г.С. (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО19 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО21 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО23 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО17 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО20 (участок №) - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Главы города Махачкалы №1549 от 20.06.2008 г. «Об отмене Решения Президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов №308 от 07.08.1991 г.», руководствуясь Уставом города Махачкалы, постановлено решение IIрезидума Махачкалинского городского Совета народных депутатов №308 от 07.08.1991 г. «Об отводе ССО «Дагводстрой» земельного участка площадью 36,0 гa, под жилищное строительство в районе Ипподрома» - отменить, в части выделения земельных участков гражданами от №1 по №346 на землях г. Каспийска.

Указаное постановление никем не оспорено, недействительным не признано.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан № 532-р от 24.12.2015 г. и далее Распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагесан № 857-р от 30.10.2015 г. из собственности Республики Дагестан безвозмездно переданы в собственность муниципального образования «город Каспийск» земельные участки, общей площадью 132,3983 га, в том числе с кадастровым номером №.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан № 596-р от 14.10.2022 г. в государственную собственность Республики Дагестан принято имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа «город Каспийск» в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 701 289 кв. м.

Согласно выписки из ЕГРН от 05.02.2025 г. на земельный участок с кадастровым номером №: площадь - 618064 кв. м; категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – для строительства комплексного логистического центра; правообладатель – <адрес>; местоположение – <адрес>, район «Уйташ», участок №l.

Согласно выписки из ЕГРН от 29.09.2025 г. на земельный участок с кадастровым номером №: площадь – 200000+/-157 кв.м; категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – для строительства комплексного логистического центра; правообладатель – <адрес>; местоположение – <адрес>, район «Уйташ», участок №l.

Указанные распоряжения никем не оспорены, недействительными не признаны.

Заключением эксперта ООО Независимая Судебная Экспертиза «СУДЭКС» №60/Э/25 от 12.08.2025 г. определено следующее:

- фактические границы земельного участка площадью 20 га, предоставленного СГ «Дагводстрой». Схема расположения, конфигурация и площадь показаны на Рис. №1. Координаты характерных точек земельного участка «Дагводстрой», приведены в Таблице №1;

- имеется пересечение границ земельного участка, предоставленного СГ «Дагводстрой», с границами земельного участка с кадастровьш номером №. Площадь пересечения (наложения) составляет 200248 кв. м (20,0248 га). Площадь пересечения (наложения) составляет 200248 кв. м (20,0248 га). Сведения о координатах пересекающихся (накладывающихся) частей фактических границ земельного участка, предоставленного СГ ццагводстрой», приведены в таблице №3, схема показана на Рис. №3;

- земельные участки, образуемые истцами в пределах земельного участка, предоставленного СГ «Дагводстрой», накладываются (пересекаются) на земельный участок с кадастровьым номером №. Сведения о координатах характерных точек пересекающихся (накладывающихся) границ земельных участков истцов с условными номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 1З, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 и 21, по сведениям схем КПТ, приведены в таблицах №№4-24;

- земельные участки, образуемые истцами в пределах земельного участка предоставленного СГ «Дагводстрой», находятся в границах муниципального образования «город Каспийск».

Ответить соответствуют ли реестровые границы земельного участка с кадастровым номером № фактическим границам указанного земельного участка, не представляется возможным, так как, на местности, реестровые границы не закреплены твердыми межевыми знаками или оградой.

Суд, принимая во внимание изложенные обстоятельства и оценивая экспертное заключение по правилам статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, не находит оснований сомневаться в достоверности его выводов, однако судом отмечается, что эксперт при исследовании руководствовался копией выкопировки из плана землепользования клх. пм. О. Чохского Гунибского района на территории Ленинского района, как вспомогательным документом для установления местоположения границ выделенного под садоводство земельного участка, а также устными пояснениями председателя общества ФИО26 относительно фактического расположения земельного участка, выделеннного «Дагводстрой» со ссылкой на указанную выкопировку.

При этом, экспертом установлено, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № №, принадлежащего <адрес>, произошло наложение его кадастровых границ на фактические границы земельных участков, образуемых истцами в пределах земельного участка, предоставленного СГ «Дагводстрой».

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 2 1 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № «О регулированки земельных отношений. и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержден ным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного значения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Из выкопировки из плана землепользования клх. пм. О. Чохского Гунибского района на территории Ленинского района, усматривается расположение участков выделенных под СГ «Авиаагрегат», СГ «Прибор-2», СГ «Стекловолокно», СГ «Дагводстрой», СГ «Азитмут», СГ «Березка», СГ «Гаджиевец», СГ «Айболит», СГ «Закон», СГ «Горводоканал», СГ «Пединститут».

Согласно плану землепользования клх. им. О. Чохского Гунибского района на территории Ленинского района, участок 20 гa, выделенный для создания садоводческого товарищества «Дагводстрой» территориально располагается в непосредственной близости с железнодорожными путям и каналу КОР (с северо-западной стороны граничит с железнодорожными путями).

Представленные схемы расположения земельных участков, выделенных под садоводческие общества, представляет собой графическую выкопировку с указанием территориального месторасположения участков, смежества обществ, их смежеств с иными объектами местности.

Как следует из заключения эксперта границы земельных участков истцов определены лишь со слов председателя садового общества «Дагводстрой», на местности отсутствуют фактические границы, которые позволяли бы определить границы земельных участков истцов, копия плана землепользования клх. им. О. Чохского Гунибского района на территории Ленинского района, участок 20 га, не содержит координатной привязок и необходимых геодезических данных, поэтому не может являться землеотводным документом.

Согласно статье 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собствениости и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Индивидуализация земельного участка как объекта права производится посредством описания его местоположения и установления на местности его границ в ходе проведения землеустройства (статья 68 ЗК РФ, ФЗ от 13.06.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Документов землеустроительных дел, устанавливающих границы земельных участков истцов, суду не представлено.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78- ФЗ «О землеустройстве» землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разделу 9 «Инструкции по межеванию земель» (утв. Роскомземом 08.04.1996 г.) «Установление и согласование границ земельного участка на местности» - 9.1. установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке; 9.2. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

В материалах дела отсутствуют какие-либо обоснованные сведения, позволяющие идентифицировать земельные участки в границах, утверждаемых истцами. В постановлениях, согласно которым были выделены земельные участки истцам, отсутствует указание на координаты границ земельных участков, которые бы позволили установить его точное месторасположение.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет земельного участка это внесение в ЕГРН сведений о нем, которые подтверждают существование участка характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуальнo определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет земельного участка является обязательным для того, чтобы участок стал самостоятельным объектом земельных отношений. Без проведения кадастрового учета оборот земельного участка не предусмотрен, законное подтверждение прав и закрепление сведений о нем невозможны. Также невозможна и защита прав на такой земельный участок, поскольку он не обладает всеми характеристиками индивидуализированной вещи и не может быть предметом гражданско-правовых отношений.

Не имеет правового значения установлены ли границы для такого земельного участка или нет, поскольку без постановки на государственный кадастровый учет оборот земельного участка невозможен. Границы земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ.

Как следует из заключения эксперта № 60-Э-25 от 12.08.2025 г. границы земельных участков истцов, полностью входят в границы земельного участка с кадастровым номером №.

Установление границ земельных участков истцов, а равно снятие с кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером №, направлено на изъятие части указанного участка из собственности Республики Дагестан и свидетельствует о наличии спора о праве на земельные участки.

В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № был принят Республикой Дагестан из муниципальной собственной собственности городского округа «город Каспийск» на основании Распоряжения Минимущества Дагестана №596-р от 14.10.2022 г., является государственной собственностью, право которой зарегистрировано в установленном законом порядке, и каких-либо требований относительно прекращения права Республики Дагестан на данный земельный участок не заявлено.

При таких обстоятельствах удовлетворением заявленных истцами требований, направленных на утверждение схем расположения выделенных им садовым обществом «Дагводстрой» земельных участков, не будет прекращено право государственной собственности на указанные участки.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии субъективного материального права, подлежащего судебной защите избранным истцами способом, что по смыслу ст. 12 ГК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 к Администрации ГО «город Каспийск», Управлению имущественных отношений города Каспийск и Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании недействительными сведений в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенными по адресу: <адрес>, в части описания местоположения их границ, и утверждении схем расположения земельных участков членов СНТ «Дагводстрой», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.С. Яшина