Решение № 2-555/2026 2-555/2026(2-6739/2025;)~М-6746/2025 2-6739/2025 М-6746/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-555/2026

Дело № 2-555/2026 (2-6739/2025)

УИД 50RS0042-01-2025-008653-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г. Сергиев Посад Московская область

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой А.А.,

с участием помощника Сергиево-Посадского городского прокурора

ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильинским Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сергиево-Посадский МПК» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства об охране окружающей среды, об обязании совершения определенных действий, обязании внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сергиево-Посадский МПК» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства об охране окружающей среды, об обязании совершения определенных действий, обязании внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование исковых требований истец указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в отношении ООО «Сергиево-Посадский МПК» проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об экологической экспертизе I при эксплуатации комплекса по переработке отходов «Север» (далее - КПО «Север», Комплекс, Объект), расположенного на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

Комплекс по переработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области (далее КПО «Север») размещен на земельных участках с кадастровыми номерами № площадью 297 767 кв.м, на котором размещены объекты капитального строительства возведенные в составе 1-й очереди, № 146 кв.м, на котором размещены объекты капитального строительства возведенные в составе 2-й очереди и №, площадью 514 244 кв.м.

Эксплуатацию КПО «Север» осуществляет ООО «Сергиево-Посадский МПК».

Земельные участки по категории отнесены к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и иного специального назначения, по виду разрешенного использования предназначены для «специальной деятельности», находятся в собственности Московской области и предоставлены ООО «Сергиево-Посадский МПК» на праве аренды.

У Общества имеется Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ № в части сбора, транспортирования, обработки, утилизации и помещения отходов IV класса опасности.

Обществом получено в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям Комплексное экологическое разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> в мае-августе 2025 года с участием специалиста Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее - Минчистоты) и аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр» проведена проверка в деятельности ООО «Сергиево-Посадский МПК», по итогам которой выявлены нарушения.

Согласно Проектной документации, получившей положительное Заключение ГЭЭ № производственная зона площадки 1 включает в себя, в том числе корпус сортировки с бытовыми помещениями; участок производства технического грунта с крытой стоянкой для техники и площадкой разгрузки.

Вместе с тем на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) на КПО «Север» не обеспечено функционирование участков дробления крупногабаритного мусора (далее - КГМ), сортировки, мощностью 450 тыс. тон в год (3 линия) 1-й очереди.

Участки компостирования (цеха по производству техногрунта) в составе 1-й очереди проектной мощностью 158 тыс. тонн в год по технологии ООО «Агрокомпост» (3 ангара) на КПО «Север» не функционируют по причине неисправности и отсутствия необходимого оборудования. Осмотром участка компостирования первой очереди «Агрокомпост» установлено, что оборудование в полном объеме (прямая и приточная вентиляция, биофильтры) имеются лишь в одном ангаре. В двух ангарах отсутствует система приточной и обратной вентиляции, биофильтры, один ангар находится в полуразрушенном состоянии, имеет значительные внешние повреждения стен. Ни один из трех ангаров компостирования не используется по назначению.

Согласно информации ООО «Сергиево-Посадский МПК» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный участок сортировки первой очереди ожидает реконструкции, а именно замены роторных сепараторов на барабанные грохота, для увеличения отбора органической фракции и снижения объемов захоронения.

Участки компостирования первой очереди находятся на реконструкции с монтажом технологического оборудования и инженерных сетей посуществующей технологии ООО «Агрокомпост».

Проектная документация, имеющая положительное Заключение №, не предусматривает выполнение указанных мероприятий впериод эксплуатации КПО «Север».

В соответствии с Заключением № (стр. 39) суммарныйсреднесуточный объем фильтрата на период его максимального образованиясоставляет: 306,4 куб. м/сутки (существующие карты 1-2,5, эксплуатациякарт 6а-6б в объединенном терриконе, зданий МСК и участковкомпостирования 1-2 очередей: 105,2+48,7+56,9+43+52,6).

Полезный суммарный объем существующих трех секций прудовсоставляет 17 904 куб.м, проектными решениями принимается устройствооткрытого накопителя рабочей емкостью 17 524 куб.м.

На территории участка № эксплуатируются очистные сооруженияфильтрата, производительностью 100 куб.м/сутки и 200 куб. м/сутки(положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации «Технологияочистки сточных вод (фильтрата полигонов) полигонов твердыхкоммунальных отходов (ТКО) и доведение очищенного стока до норм сбросав том числе в водоемы рыбохозяйственного назначения», утвержденноеприказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отДД.ММ.ГГГГ №).

Выездной проверкой (ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что предусмотренные № очистные сооружения фильтрата (установка очистных сооружений БМТ-100 (мощность 100 куб. м в сутки для 1-ой очереди) и БМТ-200 (200 куб. м в сутки для 2-ой очереди)) на КПО «Север» не функционируют.

Согласно информации ООО «Сергиево-Посадский МПК» от ДД.ММ.ГГГГ №, очистные сооружения фильтрата на КПО «Север» не функционируют, в связи с проведением технического обследования и пусконаладочных работ, для достижения очищенного стока ПДК рыбхоз. Сброс сточных вод в водный объект временно приостановлен (Приказ №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ООО «Сергиево-Посадский МПК» допускаются отклонения от проектной документации, получившей положительное Заключение №

Исходя из Заключения № (стр. 37-38), проектными решениями принята установка по обезвреживанию биогаза №, производительностью 2500 куб. м/час. Для очистки свалочного газа от вредных веществ перед факелом устанавливается фильтр с активированным углем с производительностью 2500 куб.м/час.

Экспертной комиссией отмечено, что во исполнение требований Федерального закона № 7-ФЗ (статья 3), Федерального закона № 174-ФЗ (статья 3, статья 11) оборудование по обезвреживанию биогаза должно иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Вместе с тем проверка межрайонной природоохранной прокуратуры | <адрес> показала, что положительное заключение государственной экологической экспертизы на используемую на КПО «Север» технологию обезвреживания биогаза отсутствует.

По итогам проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 16, 16.1, 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ ООО «Сергиево-Посадский МПК» в Минэкологии плата за 2024 год внесена несвоевременно и не в полном объеме. Сумма начисленной платы по декларации 2024 года составляет 11 -37 853,38 рублей, задолженность составляет 3 455 163,66 руб. Указанное подтверждается информацией Министерства экологии и природопользования Московской области.

Кроме того, установлено, что у ООО «Сергиево-Посадский МПК» отсутствуют согласованные с Минэкологии мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, что свидетельствует о неисполнении Обществом требований пунктов 1 - 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ.

Генеральным директором ООО «Сергиево-Посадский МПК» утвержден паспорт отходов I-IV классов опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов.

Также в 2024 году генеральным директором ООО «Сергиево- Посадский МПК» утверждены Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, в которых в том числе определен состав видов отходов.

Согласно выводам Заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, при сравнении полученных результатов лабораторных исследований сточной воды (пруд-накопитель фильтрата) с показателями, приведенными в Паспорте отходов I-IV классов опасности, утвержденном для фильтрата полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасный, выявлены превышения показателей по содержанию аммоний-ионов в 5,2 раза, нитрат-ионов в 17,2 раза, нитрит-ионов в 750 раз, сульфат-ионов в 2,7 раза, фторидов в 6100 раз, нефтепродуктов в 6,6 раза, железа общего в 3,09 раза, марганца в 11,4, цинка в 4 раза. Кроме того, обнаружены загрязняющие вещества, отсутствующие в Паспорте отходов I- IV классов опасности, утвержденном для фильтрата полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасный, а именно, кальций в количестве 1246 мг/дм3, НПАВ - 0,81 мг/дм3, фенолов - 0,035 мг/дм3, калия - более 50 мг/дм3, магния - 0,64 мг/дм3, кобальта - 0,0444 мг/дм3, меди - 0,0126 мг/дм3, никеля - 0,073 мг/дм3.

С учетом изложенного сведения о видах и составах отходов, образующихся в деятельности КПО «Север» подлежат актуализации в Паспорте отходов и НООЛР, утвержденных генеральным директором ООО «Сергиево-Посадский МПК».

Решением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № установлена санитарно-защитная зона комплекса по обработке и размещению ТКО ООО «Сергиево- Посадский МПК», расположенного по адресу: <адрес>

С момента установления санитарно-защитной зоны КПО «Север» ООО «Сергиево-Посадский МПК» осуществлена корректировка проектной документации, в соответствии с Заключением ГЭЭ №-РМ, проектная мощность КПО «Дон» увеличилась до 1050 тонн в год.

Вместе с тем обязанность, предусмотренная пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктом 9 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Сергиево-Посадский МПК» до настоящего времени не исполнена, корректировка санитарно-защитной зоны не проведена.

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» разработать и согласовать с Министерством экологии и природопользования Московской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий при эксплуатации КПО «Север» - в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» обеспечить получение в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решение об изменении санитарно-защитной зоны КПО «Север» из расчета мощности объекта по приему отходов в 1050 тыс. тонн отходов в год - в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» обеспечить эксплуатацию КПО «Север» в соответствии с проектной документацией «Реконструкция комплекса по обработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, со строительством дополнительных мощностей (Развитие перспективного участка с кадастровым номером №), получившей положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, а именно: обеспечить функционирование участков сортировки и компостирования первой очереди, очистных сооружений фильтра на КПО «Север» - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» обеспечить получение положительного заключения государственной экологической экспертизы на технику и технологию системы активной дегазации, подлежащую применению на КПО «Север» в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» обеспечить внесение в Министерство экологии и природопользования Московской области платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в сумме 3 455 163,66 рублей - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» обеспечить актуализацию Паспортов отходов I-IV классов опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов и Нормативов образования отходов и лимитов на их размещений, которые разработаны для ПКО «Север» - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Представитель межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц - по судебному поручению – помощник Сергиево-Посадского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ООО «Сергиево-Посадский МПК» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указывает на то, что Обществом в рамках исполнения требований законодательства РФ был разработан и направлен на согласование в Министерство экологии и природопользования <адрес> Перечень мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. План мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - План) был разработан Обществом, направлен на согласование в Министерство экологии и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №№. ДД.ММ.ГГГГ - Министерством экологии и природопользования Московской области было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

Причиной отказов послужило то, что представленный отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не соответствует пунктам 11, 18, 29, 31, 41 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), в том числе: отсутствует обоснование выбора и применения расчетных методик, что не соответствует п.18 Порядка, т.к. для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ используются преимущественно инструментальные методы.

Не в полном объеме представлены источники получения исходных данных, используемых в расчетах, что не соответствует п. 31 Порядка, требованиями которого предусмотрено, что в состав Отчета должны входить копии материалов, использованных в ходе инвентаризации выбросов и составления отчета, в том числе документации, на основе которой определялся качественный состав выбросов по п. 11 Порядка. Не представлен Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, разработанный в соответствии с Методикой разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно действующей методике «Методика расчета количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от полигонов твердых бытовых и промышленных отходов» нельзя рассчитать выбросы от рабочей карты.

Данное замечание, а именно отсутствие методики расчета выбросов биогаза от карт захоронения отходов в первые два года эксплуатации, является одной из существенной причин в отказе согласования Плана Мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий Министерством экологии и природопользования Московской области.

Перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в настоящий момент не содержит методик, позволяющих рассчитать выбросы от карт захоронения отходов в первые два года эксплуатации.

Таким образом, обязанность по разработке Плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий исполнена, но согласование мероприятий по снижению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий для ООО «Сергиево-Посадский МПК», учитывая вышеизложенное невозможно без разработки соответствующей Методики по расчету выбросов. Средний срок разработки методики на основании представленных КП составляет 15 месяцев, далее необходимо включить данную методику в перечень методик Министерства природных ресурсов и экологии РФ. В среднем на разработку и утверждение методики Обществу потребуется около 24 месяцев. Таким образом, требования прокуратуры в исковом заявлении о разработке и согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу неисполнимо. Просил увеличить срок до 24 месяцев.

Санитарно-защитная зона была установлена в соответствии с действующим законодательством РФ на момент создания и ввода в эксплуатацию Комплекса по обработке и размещению ТКО. В настоящее время между ООО «Сергиево-Посадский МПК» и ООО «ИПЭиГ» заключен договор к договору № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительных соглашений, в котором утверждены предварительные сроки проведения экспертизы Проекта санитарно-защитной зоны на этапе согласования в контрольно-надзорном органе Роспотребнадзора с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения и рассмотрении Проекта санитарно-защитной зоны в Федеральной службе Роспотребнадзора с целью получения решения об установлении санитарно-защитной зоны. В соответствии с календарным планом в редакции Дополнительного соглашения № срок выполнения работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны и отчета по ОРЗН установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что срок может быть увеличен в связи с увеличением сроков рассмотрения проектных материалов учреждениями/организациями, осуществляющими экспертизу и согласование проектных материалов. В связи с чем, требование об обеспечении решения об изменении санитарно-защитной зоны КПО «Север» в срок, установленный прокурором в исковом заявлении в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не может быть достаточным и обоснованным, т.к. в указанный срок решение фактически является не исполнимым. Просил указанный срок увеличить в соответствии со сроком указанным в Договоре до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Обществом принимаются все необходимые меры для восстановления работы участка компостирования 1-й очереди, а именно ведутся работы по восстановлению участка собственными силами. Цех сортировки 1-й очереди технически является исправным, поток отходов не превышает 600 тыс. тонн по году, поэтому сортировка входящего потока ТКО, а также компостирование органической фракции осуществляется в цехах сортировки и на участке производства технического грунта второй очереди. На КПО «Север» смонтированы очистные сооружения с блоком предочистки фильтрата ООО «БМТ-Сервис» мощностью 100 м3/сут. В отношении очистных сооружений фильтрата мощностью 200 м3/сут. между Обществом и ООО «БМТ-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № и соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ на поставку установки очистки сточных вод (фильтрат полигона ТБО), производительностью 200 м3/сут. и выполнение работ по его монтажу, пуско-наладке и достижению показателей эффективной очистки по проекту «Реконструкция комплекса по обработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского муниципального округа <адрес>» расположенного на земельном участке с кадастровыми номерами № со строительством дополнительных мощностей. В связи с существенными нарушениями ООО «БМТ-Сервис» условий договора, общество уведомило подрядчика об одностороннем отказе от договора. В настоящее время в арбитражном суде <адрес> рассматривается дело №А41-112158/2025 по заявлению ООО «Сергиево-Посадский МПК» к ООО «БМТ-Сервис» о взыскании неосновательного обогащения в виде оплаченных авансов, неустойки за просрочку поставки оборудования, процентов за пользование денежными средствами. Таким образом, для реализации запланированных мероприятий необходимо дополнительное время, в связи с чем ответчик считает, что срок исполнения п. 3 исковых требований прокуратуры необходимо продлить до конца апреля 2027 года.

На основании заключенного 26.04.2023г. между Обществом с ООО «Челябгазмаш» договора №СПМПК-П-260423, подрядчик должен был осуществить поставку системы активной дегазации производительностью 2 500м3/час, и выполнить работы по монтажу и ПНР. В связи с бездействием поставщика по получению ГЭЭ на технику и технологию ООО «Сергиево-Посадский МПК» планирует осуществить ввод в эксплуатацию системы активной дегазации на КПО «Север» с привлечением стороннего подрядчика, при этом, планируется использовать технологию, уже получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). Требование пункта 4 искового заявления, с учетом проведения закупочных процедур и поставки оборудования возможно реализовать в срок до конца апреля 2027 года. В связи с чем просил суд увеличить срок исполнения указанный в исковом заявлении.

Требования прокурора об обеспечении внесения платы за НВОС удовлетворению не подлежат, поскольку Министерством экологии и природопользования Московской области в адрес Общества были направлены требования о довнесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за НВОС, в том числе и пени, в связи с чем Министерство может самостоятельно обратиться в суд с требованием о взыскании с Общества платы за НВОС в случае ее неуплаты или просрочки оплаты. Просил в этой части требований об обязании обеспечить внесение в Министерство экологии и природопользования Московской области платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в сумме 3 455 163,66 руб. - отказать

Поскольку образуемый фильтрат (высокая органика, кислоты, низкий рН) по своему химическому составу меняется регулярно, в настоящее время Обществом разработана проектная документация «Реконструкция комплекса по обработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 50:05:0020331:1 и 50:05:0020329:3, со строительством дополнительных мощностей (Развитие перспективного участка с кадастровым номером №). Этапы 4-12» Ориентировочно в конце 1-го квартала будет получено положительное заключение ГЭЭ. В данной части заявленных требований об обязании обеспечить актуализацию Паспортов отходов I-IV классов опасности в указанные прокурором сроки возражений не имел.

Ответчик просит суд отказать Межрайонной природоохранной прокуратуре Московской области в удовлетворении исковых требований, указанных в пунктах 1 и 5 искового заявления. В отношении остальных пунктов просит в соответствии со ст. 203 ГПК РФ, просит предоставить дополнительный срок для их исполнения.

Представители третьих лиц: Министерства экологии и природопользования Московской области, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям, Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судо надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области по доверенности - ФИО6 в судебном заседании поддержав позицию ответчика по первому пункту заявленных требований, вопрос об удовлетворении требований прокурора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности – ФИО7 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель третьего лица ООО «БМТ-сервис» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражаем против позиции ответчика относительно третьего пункта исковых требований. Пояснила, что действительно 19.08.2022 года между ответчиком и ООО «БМТ-сервис» заключен договор поставки оборудования с монтажом и пусконаладкой №БМТС-МПС-13.07. В соответствии с п.1.1 Договора, а также условиями Спецификации №1 от 19.08.2022, ООО «БМТ – сервис» поставило, смонтировало и провело пусконаладочные испытания установки предварительной очистки фильтратных вод полигона ТБО от солей жесткости и взвешенных частиц, производительность установки до 5 м?/час (до 100 м?/сутки). Условия договора исполнены в полном объеме в 2023 году. С октября 2023 года Ответчик фактически по надуманным поводам уклоняется от приемки работ по Договору. 08.02.2023 заключен договор поставки оборудования с монтажом и пусконаладкой №СПМПК-2-П-08022023 между ООО «БМТ-сервис» и ООО «ДорСтройСистем». С 06.12.2023 права и обязанности по договору от 08.02.2023 перешли к Ответчику на основании соглашения о перемене лиц в обязательстве. В соответствии с п.1.1 Договора от 08.02.2023, ООО «БМТ-сервис» обязуется своими силами поставить в адрес Ответчика установку очистки сточных вод, производительность 200 м?/сутки и выполнить работы по его монтажу, пуско-наладке и достижению показателей эффективной очистки, а Ответчик обязуется принять Оборудование, оплатить его, принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, указанных Договором. Сроки поставки оборудования и выполнения работ согласованны сторонами в календарном плане. Срок поставки оборудования - 5 календарных месяцев с даты поставки оборудования. Срок выполнения монтажных и пусконаладочных работ, достижения показателей эффективности оборудования – 30 календарных дней с даты подписания ТОРГ-12/УПД. В соответствии с п. 3.2 Договора, ООО «БМТ-сервис» производит поставку оборудования только после того, как Ответчик подготовит площадку для размещения Оборудования, проведения монтажных и пуско-наладочных работ. В соответствии с п. 7.3 Договора, п. 2 Календарного плана, продолжительность и/или даты начала и окончания каждого этапа действительны при условии своевременного и надлежащего исполнения своих обязательств Ответчиком. В случае просрочки Ответчиком исполнения своих обязательств по указанному Календарному плану – сроки выполнения этапов работ, переносятся на срок допущенной Ответчиком просрочки. Согласно разделу 7 Договора, для подготовки площадки Ответчик обеспечивает подготовку фундамента, подводку коммуникаций в соответствии с условиями Договора/соответствующей Спецификацией, Технического задания на площадку под размещение Оборудования, и письменно уведомляет Поставщика о готовности площадки. Согласно п. 1.1. Положения о порядке проведения монтажа и пуско-наладочных работ, к работам возможно приступить только после того, как Ответчиком будут выполнены следующие обязанности: все бетонные конструкции возведены в соответствии с утвержденной проектной документацией; все строительные работы должны быть выполнены в соответствии с утвержденной проектной документацией; обеспечена возможность подключения инструментов и оборудования сотрудников Поставщика к источникам электропитания. Полагала что обязанность ООО «БМТ-сервис» по поставке оборудования и выполнению работ возникает только после того, как Ответчик подготовит площадку. 21.11.2023 ООО «БМТ-сервис» уведомил Ответчика о том, что оборудование необходимо принять на временное хранение без подписания УПД и ТОРГ-12. Содержание письма подтверждает, что на декабрь 2023 года оборудование было не готово к приемке. Доводы Ответчика о том, что ООО «БМТ-сервис» не реагировало на письма Ответчика не соответствуют действительности. В ответ на поступившее от Ответчика уведомление о готовности площадки, представители ООО «БМТ-сервис» выезжали на Объект, однако отказались от подписания акта приема-передачи площадки, поскольку Ответчиком предоставлялась недостоверная информация, по факту работы по подготовке площадки не выполнены. Бетонные конструкции не возведены, коммуникации не подведены. А именно: 23.04.2024 года представителями ООО «БМТ-сервис» было установлено, что Ответчик не выполнил обязательства по устройству площадки, т.к. не обеспечены все необходимые мероприятия по сохранению песчаного котлована под фундаментом, имеются откосы со стороны открытого котлована под противопожарные емкости, в связи с чем теряют свою проектную прочность и целостность, наблюдаются разрушение уплотненного ранее слоя песка и его вымывание талыми и дождевыми водами. Мероприятия по устройству постоянных сетей трубопроводов и электроснабжения также не завершены. В мае 2024 года ООО «БМТ-сервис» приняло площадку, так как при ее передаче Ответчик заверил, что обязательства по устройству площадки исполнены надлежащим образом, а все недочеты и невыполненные работы будут устранены/завершены в ближайшее время. Учитывая длительный периода исполнения обязательств по Договору, подписан акт приема-передачи. Однако Ответчик продолжает уклоняться от выполнения своих обязательств. Работы по подготовке площадки к поставке оборудования и выполнению монтажных и пуско-наладочных работ не выполнялись. Бездействие Ответчика препятствует выполнению ООО «БМТ-сервис» своих обязательств в рамках Договора. С декабря 2024 года Ответчик запретил представителям ООО «БМТ-сервис» доступ на объект. Просила суд удовлетворить требования прокуратуры.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, комплекс по переработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского городского округа <адрес> (далее КПО «Север») размещен на земельных участках с кадастровыми номерами № площадью 297 767 кв.м, на котором размещены объекты капитального строительства возведенные в составе 1-й очереди, и 50:05:0020329:3 266 146 кв.м, на котором размещены объекты капитального строительства возведенные в составе 2-й очереди и №, площадью 514 244 кв.м.

Эксплуатацию КПО «Север» осуществляет ООО «Сергиево-Посадский МПК».

Земельные участки по категории отнесены к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и иного специального назначения, по виду разрешенного использования предназначены для «специальной деятельности», находятся в собственности <адрес> и предоставлены ООО «Сергиево-Посадский МПК» на праве аренды.

У Общества имеется Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ № № в части сбора, транспортирования, обработки, утилизации и помещения отходов IV класса опасности.

Обществом получено в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям Комплексное экологическое разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Сергиево-Посадский МПК» эксплуатация КПО «Север» осуществляется на основании проектной документации «Реконструкция комплекса по обработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>, расположенного на з/у с кадастровыми номерами: № и №, со строительством дополнительных мощностей (Развитие перспективного участка с кадастровым номером №), получившей положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное Распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (далее - Заключение ГЭЭ №-РМ).

Согласно части 1 статьи 134 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- I ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопление отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 228 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 предусмотрено, что размещение и эксплуатация (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон), должны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

В пунктах 1-3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Порядок предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», эксплуатация объектов капитального строительства, связанная с обращением с отходами, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в целях предупреждения вредного воздействия на экологию. Соблюдение нормативов качества окружающей среды должно основываться на применении технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Статьями 18, 33 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды проводится экологическая экспертиза. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Статьями 27, 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ) регламентирована обязанность заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе, осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления размещение отходов (п. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных данной статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.ч. 1 - 2 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды объектах I категории и на объектах II категории в случае выдачи на объекты II категории комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются в составе комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств (п. 3.1. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74.

В соответствии с пунктом 72 СанПиН 2.13684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.13684-21) - санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 229 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарнозащитных зон.

В соответствии с п. 9 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, - правообладатели объектов капитального строительства в случае технического перевооружения объекта, изменения применяемых на объекте технологий производства продукции, изменения вида разрешенного использования или назначения объекта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, а также в случае прекращения эксплуатации или ликвидации (в том числе сноса) объекта, являющегося объектом накопленного вреда окружающей среде, правообладатель объекта обязан в срок не более одного года со дня наступления указанных обстоятельств провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации) и при выявлении превышения установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, представить в уполномоченный орган заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны.

Из материалов дела следует, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в мае-августе 2025 года с участием специалиста Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее - Минчистоты) и аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр» проведена проверка в деятельности ООО «Сергиево-Посадский МПК», по итогам которой выявлены нарушения.

Согласно Проектной документации, получившей положительное Заключение ГЭЭ №-РМ (стр. 7-8 ПД №-ТХ1.ТЧ) производственная зона площадки 1 включает в себя, в том числе корпус сортировки с бытовыми помещениями; участок производства технического грунта с крытой стоянкой для техники и площадкой разгрузки.

Вместе с тем на момент проверки (28.05.2025) на КПО «Север» не обеспечено функционирование участков дробления крупногабаритного мусора (далее - КГМ), сортировки, мощностью 450 тыс. тон в год (3 линия) 1-й очереди.

Участки компостирования (цеха по производству техногрунта) в составе 1-й очереди проектной мощностью 158 тыс. тонн в год по технологии ООО «Агрокомпост» (3 ангара) на КПО «Север» не функционируют по причине неисправности и отсутствия необходимого оборудования. Осмотром участка компостирования первой очереди «Агрокомпост» установлено, что оборудование в полном объеме (прямая и приточная вентиляция, биофильтры) имеются лишь в одном ангаре. В двух ангарах отсутствует система приточной и обратной вентиляции, биофильтры, один ангар находится в полуразрушенном состоянии, имеет значительные внешние повреждения стен. Ни один из трех ангаров компостирования не используется по назначению.

Согласно информации ООО «Сергиево-Посадский МПК» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный участок сортировки первой очереди ожидает реконструкции, а именно замены роторных сепараторов на барабанные грохота, для увеличения отбора органической фракции и снижения объемов захоронения.

Участки компостирования первой очереди находятся на реконструкции с монтажом технологического оборудования и инженерных сетей по существующей технологии ООО «Агрокомпост».

Проектная документация, имеющая положительное Заключение ГЭЭ № 1551-РМ, не предусматривает выполнение указанных мероприятий в период эксплуатации КПО «Север».

В соответствии с Заключением ГЭЭ № 1551-РМ (стр. 39) суммарный среднесуточный объем фильтрата на период его максимального образования составляет: 306,4 куб. м/сутки (существующие карты 1-2,5, эксплуатация карт 6а-6б в объединенном терриконе, зданий МСК и участков компостирования 1-2 очередей: 105,2+48,7+56,9+43+52,6).

Полезный суммарный объем существующих трех секций прудов составляет 17 904 куб.м, проектными решениями принимается устройство открытого накопителя рабочей емкостью 17 524 куб.м.

На территории участка № 1 эксплуатируются очистные сооружения фильтрата, производительностью 100 куб.м/сутки и 200 куб.м/сутки (положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации «Технология очистки сточных вод (фильтрата полигонов) полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО) и доведение очищенного стока до норм сброса в том числе в водоемы рыбохозяйственного назначения», утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.10.2020 № 1427).

Исходя из Заключения ГЭЭ № 1551-РМ (стр. 56-57) общий объем водоотведения на период эксплуатации составляет 220 436, 09 куб.м/год, из них:

- площадка № 1:70 192,51 куб. м/год: очищенный хозяйственно-бытовой сток - 18 655,20 куб.м; очищенный ливневый сток - 33 243,99 куб.м; ливневый сток с карты 1-2 (после тех. этапа рекультивации этапа 3) - 7 265,92 куб.м; фильтрат - 12 079,50 куб.м. Очищенный сток сбрасывается через водовыпуск № 1;

- площадка № 2: 82 138,97 куб. м/год: очищенный хозяйственно-бытовой сток - 16 656,27 куб.м; ливневый сток - 53 917,50 куб.м; фильтрат - 22 812,50 куб.м. Очищенный сток сбрасывается через водовыпуск № 2;

- площадка № 3: 68 104,61 куб. м/год: очищенный хозяйственно-бытовой сток - 11 083,23 куб.м; фильтрат - 24 201,83 куб.м; концентрат - 15 826,59 куб.м; пермеат - 36 928,70 куб. м. Пермеат сбрасывается через водовыпуск № 1, очищенный сток сбрасывается через водовыпуск № 2;

На сброс сточных вод (водовыпуск № 1) в руч. Безымянный получено Решение о предоставлении водного объекта в пользование № 50- 08.01.01.008-Р-РСБХ-С-2024-49091/00 от 10.10.2024, выданное Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии) сроком с 10.10.2024 по 09.10.2029.

На сброс сточных вод (водовыпуск № 2) в руч. Безымянный получено Решение о предоставлении водного объекта в пользование №Р032-01479- 50/00736050 (50.08.01.008-Р-РСБХ-С-2023-33171/00) от 13.10.2023, выданное Минэкологии сроком с 13.10.2023 по 10.10.2028.

Выездной проверкой (28.05.2025) установлено, что предусмотренные Заключением ГЭЭ № 1551-РМ очистные сооружения фильтрата (установка очистных сооружений БМТ-100 (мощность 100 куб. м в сутки для 1-ой очереди) и БМТ-200 (200 куб. м в сутки для 2-ой очереди)) на КПО «Север» не функционируют.

Согласно информации ООО «Сергиево-Посадский МПК» от 14.08.2025 № 588/25, очистные сооружения фильтрата на КПО «Север» не функционируют, в связи с проведением технического обследования и пусконаладочных работ, для достижения очищенного стока ПДК рыбхоз. Сброс сточных вод в водный объект временно приостановлен (Приказ № 2206/23- 02/ОД от 22.06.2023).

Таким образом, ООО «Сергиево-Посадский МПК» допускаются отклонения от проектной документации, получившей положительное Заключение ГЭЭ № 1551-РМ.

Согласно Заключению ГЭЭ № 1551-РМ в период реконструкции КПО «Север» предусмотрено строительство в 3 этапа.

1 этап строительства (1,5 месяца) включает в себя строительство карты 6а (без дренажных лотков вокруг карты ОРО), инженерных сетей К4 внутри карты 6а и колодец откачки фильтрата (временный накопитель вместо КНС- 6а), обустройство внутриплощадочных проездов вокруг карты 6а (конструктив дороги завершен щебеночным покрытием без бордюрного камня), 1-ой очереди ограждения участка - карта 6а;

этап строительства (6 месяцев), включает в себя обустройство карты 66, дренажных лотков вокруг карты 6а, инженерных сетей и сооружений карт 6а и 66 с подключением их к существующим сетям и сооружениям, внутриплощадочных проездов вокруг карты 66, асфальтовое покрытие и бордюрный камень внутриплощадочных проездов карты 6а, наблюдательные скважины №№ 10,11, инженерных сетей ливневой канализации; вынос инженерных сетей и сооружений, попадающих в зону строительства; укрепление внешних откосов пруда 5 (реконструкция), открытый накопитель фильтрата (регулирующие пруды), ЛОС и резервуар ливневых стоков, противоположные резервуары по V=90 куб.м (2 шт.), реконструкция существующих прудов 1,2 (замена ПФЭ), 2-я часть ограждения участка - карта 6б;

этап строительства включает в себя рекультивацию карт 1,2: технический этап (11 месяцев), включает в себя в том числе устройство системы дегазации.

Из Заключения ГЭЭ № 1551-РМ следует, что проектными решениями принята установка по обезвреживанию биогаза ЧЕЛЯБГАЗМАШ - ФУЗТ/2500С/УФ8, производительностью 2500 куб. м/час. Для очистки свалочного газа от вредных веществ перед факелом устанавливается фильтр с активированным углем с производительностью 2500 куб.м/час.

Экспертной комиссией отмечено, что во исполнение требований Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 3), Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (статья 3, статья 11) оборудование по обезвреживанию биогаза должно иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Вместе с тем проверка межрайонной природоохранной прокуратуры | Московской области показала, что положительное заключение государственной экологической экспертизы на используемую на КПО «Север» технологию обезвреживания биогаза отсутствует.

По итогам проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 16, 16.1, 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ ООО «Сергиево-Посадский МПК» в Минэкологии плата за 2024 год внесена несвоевременно и не в полном объеме. Сумма начисленной платы по декларации 2024 года составляет 11 -37 853,38 рублей, задолженность составляет 3 455 163,66 руб. Указанное подтверждается информацией Министерства экологии и природопользования Московской области.

Кроме того, установлено, что у ООО «Сергиево-Посадский МПК» отсутствуют согласованные с Минэкологии мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, что свидетельствует о неисполнении Обществом требований пунктов 1 - 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ.

Генеральным директором ООО «Сергиево-Посадский МПК» утвержден паспорт отходов I-IV классов опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов.

Также в 2024 году генеральным директором ООО «Сергиево- Посадский МПК» утверждены Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, в которых в том числе определен состав видов отходов.

Согласно выводам Заключения эксперта ООО «Экоцентр» № ЭЗ-97аЭ/25 от 28.08.2025, при сравнении полученных результатов лабораторных исследований сточной воды (пруд-накопитель фильтрата) с показателями, приведенными в Паспорте отходов I-IV классов опасности, утвержденном для фильтрата полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасный, выявлены превышения показателей по содержанию аммоний-ионов в 5,2 раза, нитрат-ионов в 17,2 раза, нитрит-ионов в 750 раз, сульфат-ионов в 2,7 раза, фторидов в 6100 раз, нефтепродуктов в 6,6 раза, железа общего в 3,09 раза, марганца в 11,4, цинка в 4 раза. Кроме того, обнаружены загрязняющие вещества, отсутствующие в Паспорте отходов I- IV классов опасности, утвержденном для фильтрата полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасный, а именно, кальций в количестве 1246 мг/дм3, НПАВ - 0,81 мг/дм3, фенолов - 0,035 мг/дм3, калия - более 50 мг/дм3, магния - 0,64 мг/дм3, кобальта - 0,0444 мг/дм3, меди - 0,0126 мг/дм3, никеля - 0,073 мг/дм3.

При этом, суд отмечает, что выводы заключения эксперта ООО «Экоцентр» № ЭЗ-97аЭ/25 от 28.08.2025 ООО «Сергиево-Посадский МПК», в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

С учетом изложенного сведения о видах и составах отходов, образующихся в деятельности КПО «Север» подлежат актуализации в Паспорте отходов и НООЛР, утвержденных генеральным директором ООО «Сергиево-Посадский МПК».

Решением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 26.12.2018 № 7-РСЗЗ установлена санитарно-защитная зона комплекса по обработке и размещению ТКО ООО «Сергиево- Посадский МПК», расположенного по адресу: <адрес>

С момента установления санитарно-защитной зоны КПО «Север» ООО «Сергиево-Посадский МПК» осуществлена корректировка проектной документации, в соответствии с Заключением ГЭЭ № 1551-РМ, проектная мощность КПО «Дон» увеличилась до 1050 тонн в год.

Вместе с тем обязанность, предусмотренная пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктом 9 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, ООО «Сергиево-Посадский МПК» до настоящего времени не исполнена, корректировка санитарно-защитной зоны не проведена.

Разрешая заявленные требования, установив, что ООО «Сергиево-Посадский МПК» допущены нарушения законодательства об охране окружающей среды, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Доводы ООО «Сергиево-Посадский МПК» об отсутствии утвержденной на федеральном уровне методики расчетов выбросов для карт захоронения отходов в первые два года эксплуатации, суд находит несостоятельными.

Из пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 692 «Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» следует, что методики расчета разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и включают алгоритм расчета выбросов и формулы расчета величин выбросов.

Формирование и ведение перечня методик расчета осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в установленном им порядке.

Минприроды России в письме от 11.12.2023 № 12-47/47392 «Об использовании методики расчета выбросов» отмечено, что необходимые методики разрабатываются (актуализируются) хозяйствующими субъектами самостоятельно или с привлечением специализированных организаций.

Несмотря на возражения ответчика, требования Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга, об обязании ООО «Сергиево-Посадский МПК» обеспечить внесение в Министерство экологии и природопользования <адрес> платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в сумме 3 455 163,66 рублей - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению, поскольку заявлены прокурором в рамках надзорных полномочий, с целью реагирования, а также предупреждения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, что предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации».

При этом суд отмечает, что Министерство экологии и природопользования Московской области, в случае неисполнения Обществом обязанности по внесению платы, вправе предъявить в суд требования имущественного характера к ООО «Сергиево-Посадский МПК» о взыскании в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, в том числе и пени.

Определяя срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений, суд исходит из характера выявленных нарушений, сроков неисполнения имеющегося предписания, с учетом комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, объема и характера работ.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об установлении срока по разработке и согласования с Министерством экологии и природопользования Московской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий при эксплуатации КПО «Север», с учетом уже имеющейся сведений о проведенных ответчиком мероприятий по разработке методики расчета (запрошены коммерческие предложения, получены ответы) – в течении девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом сроков рассмотрения проектных материалов учреждениями/организациями, осуществляющими экспертизу и согласования проектных материалов, суд пришел к выводу об установлении срока по исполнению Ответчиком обязательств по обеспечению получения в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решения об изменении санитарно-защитной зоны КПО «Север» из расчета мощности объекта по приему отходов в 1050 тыс. тонн отходов в год - в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Оценивая действия Ответчика по обеспечению функционирования участков сортировки и компостирования первой очереди, очистных сооружений фильтра на КПО «Север», при наличии договорных обязательств с подрядчиком по установке очистки сточных вод, выполнения работ по монтажу, пуско-наладочных работ, заключенных в феврале 2023 года, суд полагает возможным обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» обеспечить эксплуатацию КПО «Север» в соответствии с проектной документацией «Реконструкция комплекса по обработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, со строительством дополнительных мощностей (Развитие перспективного участка с кадастровым номером №), получившей положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2024 №1551-РМ, а именно: обеспечить функционирование участков сортировки и компостирования первой очереди, очистных сооружений фильтра на КПО «Север» - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Доводы ответчика о необходимости увеличения сроков исполнения заявленного требования, по причине расторжения в одностороннем порядке договора с подрядчиком и наличием спора в Арбитражном суда Московской области, суд считает несостоятельным.

Доводы Ответчика о невозможности исполнения требований Истца по получению положительного заключения государственной экологической экспертизы на технику и технологию системы активной дегазации, подлежащую применению на КПО «Север» в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с бездействием поставщика по получению ГЭЭ на технику и технологию, суд считает несостоятельными и не подлежащими применению к необходимости увеличения сроков для исполнения данных требований.

Суд также полагает возможным установить Ответчику срок для исполнения требований об обеспечении актуализации Паспортов отходов I-IV классов опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов и Нормативов образования отходов и лимитов на их размещений, которые разработаны для ПКО «Север» - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока, суд исходил из заявленных требований и позиции ответчика о готовности исполнения требований в данной части в установленные сроки.

Доводы ООО «Сергиево-Посадский МПК» о том, что требования, изложенные в исковом заявлении, с учетом проведения закупочных процедур и поставки оборудования, не возможно реализовать в сроки установленные прокурором, несостоятельны, поскольку факты неисполнения ООО «Сергиево-Посадский МПК» требований законодательства об охране окружающей среды ранее выявлялись межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в ходе проверки, проведенной в 2024 году, что послужило основанием для внесения генеральному директору ООО «Сергиево-Посадский МПК» ДД.ММ.ГГГГ представления, которое рассмотрено и удовлетворено.

Должностное лицо - генеральный директор Общества в 2004г. по постановлениям прокуратуры и Минчистоты привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.46 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

По постановлению межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области от 25.06.2024 ООО «Сергиево-Посадский МПК» 21.08.2024 Арбитражным судом Московской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначение наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Таким образом, нарушения ООО «Сергиево-Посадский МПК» законодательства об охране окружающей среды носят длительный характер и не устранены до настоящего времени, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Указанные сроки, с учетом даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, позволяют, в том числе, запланировать действия, требуемые для исполнения возложенных судом обязанностей и обеспечить их реализацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сергиево-Посадский МПК» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства об охране окружающей среды, об обязании совершения определенных действий, обязании внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать и согласовать с Министерством экологии и природопользования Московской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий при эксплуатации КПО «Север» - в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить получение в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решение об изменении санитарно-защитной зоны КПО «Север» из расчета мощности объекта по приему отходов в 1050 тыс. тонн отходов в год - в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить эксплуатацию КПО «Север» в соответствии с проектной документацией «Реконструкция комплекса по обработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, со строительством дополнительных мощностей (Развитие перспективного участка с кадастровым номером №), получившей положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2024 №1551-РМ, а именно: обеспечить функционирование участков сортировки и компостирования первой очереди, очистных сооружений фильтра на КПО «Север» - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить получение положительного заключения государственной экологической экспертизы на технику и технологию системы активной дегазации, подлежащую применению на КПО «Север» в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить внесение в Министерство экологии и природопользования Московской области платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в сумме 3 455 163,66 рублей - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить актуализацию Паспортов отходов I-IV классов опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов и Нормативов образования отходов и лимитов на их размещений, которые разработаны для ПКО «Север» - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья А.А. Козлова

Решение в окончательном виде изготовлено 30 апреля 2026 года

Судья А.А. Козлова