Постановление № 5-13/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 5-13/2026

Дело № 5-13/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Приволжск «13» апреля 2026 года.

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е.,

с участием прокурора Приволжского района Ивановской области Павловой М.А.,

рассмотрев материалы, представленные прокурором Приволжского района Ивановской области в отношении ФИО1, <...> - о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Главой Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО1 по месту исполнения им должностных обязанностей по адресу: <адрес>, 26 февраля 2026 года не выполнены требования прокурора Приволжского района Ивановской области, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не представлена информация и документы по запросу от 19 февраля 2026 года со сроком исполнения не позднее 25 февраля 2026 года.

Прокурор Приволжского района в судебном заседании полагала, что имеются основания для привлечения главы Приволжского муниципального района к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Дополнительно пояснила, что запрашиваемая информация была предоставлена в прокуратуру лишь 6 марта 2026 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона N 2202-1 предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки (п. 3 ст. 21 Федерального закона N 2202-1).

Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки (п. 4 ст. 21 Федерального закона N 2202-1).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона N 2202-1 статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6).

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, прокурором Приволжского района Ивановской области 19 февраля 2026 года в ходе проведения проверки по обращению ФИО4 на имя главы Приволжского муниципального района направлен запрос о предоставлении информации и документов со сроком исполнения не позднее 25 февраля 2026 года.

При этом должностное лицо предупреждено об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора.

Запрос получен в приемной администрации 19 февраля 2026 года в 11 часов 49 минут.

В установленный в запросе срок требования не исполнены, истребуемая информация и документы в прокуратуру представлены 6 марта 2026 года.

Решением Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от 24 апреля 2025 года ФИО1 избран на должность главы Приволжского муниципального района сроком на 4 года.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованным вынесение прокуратурой <адрес> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, поскольку бездействие главы администрации, выразившееся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, как уполномоченным должностным лицом, подтверждается заявлением ФИО4, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 марта 2026 года, запросом от 19 февраля 2026 года, отчетом об отправке запроса в электронном виде и его получением, письменным объяснением ФИО1, решением Совета Приволжского муниципального района от 24.04.2025 года.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Порядок возбуждения дела соблюден, права ФИО1 на участие в производстве по делу не нарушены.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО1 являясь главой Приволжского муниципального района, не предоставил в установленный срок сведения, запрашиваемые прокуратурой Приволжского района с учетом возложенных на нее полномочий в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельства, препятствующие ФИО1 выполнить в установленный срок требования прокурора, не установлены. Анализируя представленные документы, а также объяснения привлекаемого лица, суд приходит к выводу о том, что направленный в адрес администрации запрос с требования был законным, вытекал из полномочий, предусмотренных ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", сроки, установленные для их исполнения, были разумными, достаточными, соответствовали нормам закона.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено. С учетом характера затрагиваемых правоотношений в сфере государственной власти оснований для признания деяния малозначительным также не установлено.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не имеется.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – главу Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.Е. Калаев