Решение № 2А-643/2018 2А-643/2018~М-638/2018 М-638/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-643/2018

Дело №2а-643/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2018 г. п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Бамбышеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории п. Чкаловский, в ходе которой выявлено место несанкционированного размещения отходов – в 1 км юго-восточнее п. Чкаловский. Указанное место несанкционированного размещения отходов образовалось вследствие бездействия администрации Чкаловского СМО РК, выразившегося в неисполнении обязанности по организации сбора и транспортирования бытовых отходов и мусора. Просит признать бездействие администрации Чкаловского СМО РК незаконным и обязать ликвидировать бытовые отходы и мусор, несанкционированно размещенные на территории Чкаловского СМО.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Кетченеровского района Натырова М.С. исковые требования поддержала в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Представитель администрации Чкаловского СМО РК в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.1 п.2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 г. твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п.5 ст.12, п.1 ст.13 данного закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов… Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.1 и 2 ст.8 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п.1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Из п.18 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. усматривается, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п.6 ст.1 Закона Республики Калмыкия №155-V-З от 20 ноября 2015 г. «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 22 ст.7 Устава Чкаловского СМО РК принятого решением Собрания депутатов Чкаловского СМО РК №2 от 19 февраля 2016 г., к вопросам местного значения муниципального образования относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что на территории Чкаловского СМО РК имеются места несанкционированного размещения отходов, а именно в 1 км юго-восточнее п. Чкаловский Кетченеровского района РК.

Вышеизложенное свидетельствует о неисполнении администрацией Чкаловского СМО РК обязанности по организации сбора и транспортирования бытовых отходов и мусора, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

признать бездействие администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неисполнению обязанности по организации сбора и транспортирования бытовых отходов и мусора, несанкционированно размещенных на территории Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным.

Обязать администрацию Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ликвидировать бытовые отходы и мусор, несанкционированно размещенные на территории Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Обязать администрацию Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Кетченеровского района Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Манджиев С.А.