Решение № 2-1502/2024 2-1561/2025 2-85/2025 2-85/2025(2-1502/2024;)~М-1171/2024 М-1171/2024 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-1502/2024

№2-1561/2025

23RS0024-01-2025-001729-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Красюковой А.С.,

при секретаре Гричанок О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации МО Крымский район к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:501 по адресу: <адрес> и обязании ответчика осуществить ее снос за свой счет в течении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование своего иска истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования <адрес> провела обследование земельного участка с кадастровым номером 23:15:1008006:501 по адресу: <адрес>, по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с гражданином зафиксировано, что на данном земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства. В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности информация о выдаче на земельный участок разрешительных документов на строительство отсутствует. По данным публичной кадастровой карты земельный участок расположен в водоохраной зоне реки Липки, реестровый №.289, в зоне подтопления территории <адрес> сельского поселения <адрес> при половодьях и паводках. Указывает, что в соответствии ст. 65 Водного кодекса РФ в указанной зоне допускается строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством; в соответствии с ч. 3 ст. 67.1 ВК РФ в границах зон подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Согласно сведениям из ЕГРН правообладателем земельного участка является ФИО1, на земельном участке согласно данным ЕГРН расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 23:15:1008006:182, площадью 69,2 кв.м., 1958 года постройки. В ГИСОГД отсутствует информация об уведомлениях о планируемом сносе и об окончании сноса на земельном участке.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В этой связи полагает, что спорное строение обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ, строительство объекта капитального строительства осуществляется ответчиком в нарушение норм действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца - администрации МО <адрес> ФИО2 иск поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в зал суда не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности – ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. В обоснование своих возражений указал, что проведенной по делу судебной экспертизой не установлено, что спорное строение возведено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, установлено, что оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил. Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки, о чем ответчик и просит суд.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска администрации МО <адрес>.

Согласно исследованным судом выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:15:1008006:501, площадью 2000 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладателем является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, основание – договор купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ В представленных суду истцом и ответчиком выписках каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано.

Согласно исследованным судом выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:15:1008006:503, площадью 3256 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, основание – соглашение о перераспределении земель и или земельных участков, государственная собственность на которые разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории МО <адрес> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных суду истцом и ответчиком выписках каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано.

Согласно исследованной судом выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности ФИО1 на здание жилого дома с кадастровым номером 23:15:1008006:182, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 69,2 кв.м., год завершения строительства – 1958, этажность – 1, наименование вида использования – жилое, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исследованных судом сведений из государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно публичной кадастровой карте в зоне подтопления и водоохраной зоне расположен земельный участок с кадастровым номером 23:15:1008006:503, по адресу: <адрес>, на котором строительство не ведется.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>.

Согласно акту проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> на территории земельного участка с кадастровым номером 23:15:1008006:501 по адресу: <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по данному адресу не направлялось, как и информация об уведомлениях о планируемом сносе и об окончании сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:15:1008006:182, площадью 69,2 кв.м., 1958 года постройки, расположенного согласно сведениям ЕГРН на спорном земельном участке.

Согласно обзору судебной практики, по делам связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на предоставленном ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные строительные, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ей возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом следует принимать во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) к существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным отношениям следует, что для удовлетворения требований о признании права на самовольную постройку, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением.

Согласно выводам заключения судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по делу Новороссийским филиалом ФБУ Краснодарской ЛСЭ Минюста России, объект капитального строительства расположенный по адресу: <адрес>, соответствует перечисленным в экспертизе действующим строительным, противопожарным и техническим требованиям и правилам, угрозу жизни здоровью граждан не создает.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не обременяет права третьих лиц, не нарушает ни общественные, ни государственные интересы, возведен на земельном участке, принадлежащем ответчике на праве собственности и предназначенным для индивидуального жилищного строительства, при этом постройка возведена с соблюдением СНиП и иных строительных норм и правил. Возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешительных документов на строительство само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил. С учетом вышеуказанных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных норм и правил в виде отсутствия разрешительных документов на строительство, при этом не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, признается судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Доказательств обратного выше установленному, в порядке ст. 56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Крымский район к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: