Решение № 2А-1819/2017 2А-1819/2017~М-1765/2017 М-1765/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-1819/2017

Дело № 2а-1819/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Романова А.В., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чебоксарскому району ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике лица без гражданства ФИО2,

у с т а н о в и л :

Представитель административного истца ФИО1 обратился в суд с ходатайством о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике лица без гражданства ФИО2 на срок три месяца. В обоснование ходатайства указано, что в связи с принятым Министерством Юстиции РФ распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн от 3 февраля 2017 г. в отношении ФИО2 20 апреля 2017 года начальником ОМВД России по Чебоксарскому району ФИО3 принято решение о его депортации. Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 апреля 2017 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации на срок 4 месяца, то есть до 25 августа 2017 г. включительно. 25 августа 2017 г. срок пребывания лица без гражданства ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике этим же судо был продлен по 25 ноября 2017 г.

Для оформления документов, удостоверяющих личность, необходимых ФИО2 для пересечения Государственной границы Российской Федерации, 10 марта 2017 г. в Генеральное Консульство Правительства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос (исх. №). 3 мая 2017 г. на вышеуказанный запрос поступил ответ (№) о невозможности выдачи ФИО2 свидетельства на въезд (возвращение) в Республику <данные изъяты> в связи с тем, что ФИО2 в гражданстве Республики <данные изъяты> не состоит и общегражданским национальным паспортом Республики <данные изъяты> не документировался. 4 мая 2017 г. в Секцию интересов <данные изъяты> при Посольстве Щвейцарии в Российской Федерации также был направлен запрос об оказании содействия в получении информации о принадлежности к гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО2 (исх. №). Из ответа от 1 июня 2017 г. (№) ФИО2 не является гражданином <данные изъяты>. Вместе с тем, сотрудниками УВМ МВД по Чувашской Республике в настоящее время проводится работа по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у ФИО2 гражданства Российской Федерации, для чего 8 августа 2017 г. в УВМ УМВД России по Липецкой области (исх. №), в УВМ УМВД России по Владимирской области (исх.№), а также в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области были направлены запросы для установления факта постоянного проживания ФИО2 на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г. и подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации. Согласно ответу от 14 августа 2017 г. (№) ФИО2 по учетам УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) не значится. Согласно ответу от 23 августа 2017 г. (№) ФИО2 в УВМ МВД по <адрес> по вопросу о приобретения гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался, по учетам базы данных АС «Российский паспорт» не значится. 9 октября 2017 г. ОВМ УВМ МВД по Чувашской Республике вынесено заключение по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО2, согласно которому обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 гражданства Российской Федерации не обнаружено. В настоящее время проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у ФИО2 гражданства Российской Федерации завершена. Для исполнения решения о депортации лица без гражданства ФИО2 от 20 апреля 2017 года административный истец просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

На судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал, пояснив, что пребывание ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике необходимо для исполнения решения о его депортации. Просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до оформления соответствующих документов и его фактической депортации.

На судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, имеется заявление о рассмотрении без его участия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела, лицо без гражданства ФИО2, уроженец Республики <данные изъяты>, проживает на территории Российской Федерации. В период нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 гражданство Российской Федерации не приобрел, в УФМС России с заявлением по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался. Документа, удостоверяющего личность, необходимого для пересечения границы Российской Федерации, не имеет.

Приговором Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 мая 2016 года (с учетом внесенных изменений) ФИО2 был осужден по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытии наказания 25 апреля 2017 г.

Распоряжением Министра юстиции РФ от 3 февраля 2017 г. под №-рн признано пребывание (проживание) лица без гражданства ФИО2 в Российской Федерации нежелательным.

Решением начальника ОМВД России по Чебоксарскому району от 20 апреля 2017 года постановлено о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

При этом в материалах дела не имеется доказательств того, что указанные распоряжение и решение были отменены.

В силу требований п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 апреля 2017 г., вступившим в законную силу 6 мая 2017 г. ФИО2 по административному исковому заявлению ОМВД России по Чебоксарскому району помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации на срок 4 месяца до 25 августа 2017 г. включительно.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 августа 2017 г., вступившим в законную силу 5 сентября 2017 г. срок пребывания лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике продлен до исполнения решения от 20 апреля 2017 г. о его депортации за пределы Российской Федерации по 25 ноября 2017 года включительно.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющими их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии с Приказом МВД РФ и ФМС РФ от 12.10.2009 года № 758/240 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административном выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» при отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

Из представленных суду документов следует, что для оформления документов, удостоверяющих личность, необходимых ФИО2 для пересечения Государственной границы Российской Федерации, 10 марта 2017 г. в Генеральное Консульство Правительства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос (исх. №). 3 мая 2017 г. на вышеуказанный запрос поступил ответ (№КО-136/17) о невозможности выдачи ФИО2 свидетельства на въезд (возвращение) в Республику <данные изъяты>, поскольку ФИО2 в гражданстве Республики <данные изъяты> не состоит и общегражданским национальным паспортом Республики <данные изъяты> не документировался.

4 мая 2017 года в Секцию интересов <данные изъяты> при Посольстве Щвейцарии в Российской Федерации также был направлен запрос об оказании содействия в получении информации о принадлежности к гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО2 (исх. №). Из ответа от 1 июня 2017 г. (№) ФИО2 не является гражданином <данные изъяты>.

Из представленных материалов следует, что сотрудниками УВМ МВД по Чувашской Республике в настоящее время проводится работа по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у ФИО2 гражданства Российской Федерации.

Так, 8 августа 2017 года в УВМ УМВД России по Липецкой области (исх. №), в УВМ УМВД России по Владимирской области (исх.№), 8 августа 2917 г. в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области (исх. №) были направлены запросы для установления факта постоянного проживания ФИО2 на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г. и подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Согласно ответу от 14 августа 2017 года (№) ФИО2 по учетам УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) не значится.

Согласно ответу от 23 августа 2017 года (№) ФИО2 в УВМ МВД по Липецкой области по вопросу о приобретения гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался, по учетам базы данных АС «Российский паспорт» не значится.

9 октября 2017 года ОВМ УВМ МВД по Чувашской Республике вынесено заключение по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО2, согласно которому обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 гражданства Российской Федерации не обнаружено. В настоящее время проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у ФИО2 гражданства Российской Федерации завершена. Для исполнения решения о депортации лица без гражданства ФИО2 от 20 апреля 2017 года административный истец просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

Таким образом, Управление по вопросам миграции МВД Чувашской Республики использует все меры для получения ФИО2 свидетельства о возвращении, то есть для исполнения решения о депортации.

На день рассмотрения административного иска о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике Управлением по вопросам миграции МВД Чувашской Республики ответы по вопросу документирования гражданина ФИО2 не поступили, следовательно, факт, подтверждающий невозможность исполнения решения о депортации, нашел свое подтверждение в суде.

В силу изложенного, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, процедуру документирования иностранных граждан через консульские учреждения, суд приходит к выводу о необходимости продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике на срок три месяца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

р е ш и л :

Продлить лицу без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, подлежащего депортации, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 1 (помещение 2), до исполнения решения ОМВД России по Чебоксарскому району о его депортации за пределы Российской Федерации от 19 мая 2017 года, на срок до 3 (трех) месяцев, то есть до 25 февраля 2018 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Афанасьев Э.В.