Решение № 2-1995/2019 2-1995/2019~М-844/2019 М-844/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1995/2019

Дело №2-1995/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бороевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, действующей от собственного имени и в качестве законного представителя несовершеннолетних <данные изъяты> и <данные изъяты>, к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в список на оказание единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на каждого, обязать ответчиков включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование заявленных требований указали, что постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Указали, что во включении в список на оказание единовременной материальной помощи им отказано со ссылкой на отсутствие регистрации по указанному адресу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, ответчики представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители Администрации городского округа «Город Чита», Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ семьей постоянно проживают в принадлежащем им на праве долевой собственности доме по адресу: <адрес>, пострадавшем в результате подтопления. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрированы в указанном доме. Указала, что Администрация по их адресу представителей не направляла, несмотря на неоднократные обращения, пояснила, что вода в их дом, расположенный в низине, стекала с <адрес>, в связи с отсутствием водоотвода около их дома.

Представитель Администрации городского округа «Город Чита» ФИО3 направил возражения на иск, в которых просил заявленные требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что <адрес>, в котором проживают истцы, не был включен в границы зоны чрезвычайной ситуации в связи с паводком.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на их необоснованность, считает Министерство ненадлежащим ответчиком по иску.

УМВД по Забайкальскому краю в отзыве полагало Управление ненадлежащим ответчиком по делу.

Министерство финансов Российской Федерации в отзыве полагал Министерство ненадлежащим ответчиком по иску, просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г, д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).При этом 30 мая 2018 года постановлением Правительства РФ №627 введен в действие п. 2.1 Правил, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали и были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В доме по указанному адресу истцы зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно постановлению администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «Город Чита» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не включен в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории городского округа «Город Чита».

На обращение ФИО1 по вопросу выдачи справки, подтверждающей включение адреса: <адрес>, в границы зоны чрезвычайной ситуации, администрацией Черновского района г. Читы выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на то, что адрес: <адрес>, в границы зоны чрезвычайной ситуации не включен.

Поскольку право на компенсационные выплаты признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали и были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, принимая во внимание, что адрес, по котором проживают истцы, в границы зоны чрезвычайной ситуации не включен, то администрацией городского округа «Город Чита» обоснованно отказано истцам во включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощифинансовой помощи, несмотря на наличие у них регистрации по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом доводы ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1, действующей от собственного имени и в качестве законного представителя несовершеннолетних <данные изъяты> и <данные изъяты>, к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в список на оказание единовременной материальной помощи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2019

Судья Ю.В. Еремеева