Решение № 2-30/2019 2-30/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-30/2019

Дело № 2-30/2019

Строка 149г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Сидоренко О.В.,

с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Зайцевой Е.И.,

представителя ответчика ООО «Нижнедевицкое АТП» – ФИО1,

при секретаре – Ситникова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Нижнедевицкое АТП» об обязании устранить нарушения в сфере транспортной безопасности, путем обеспечения проведения проверки оценки уязвимости эксплуатируемых транспортных средств, включенных в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в соответствии с требованиями действующего законодательства на юридических лиц, являющихся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании возложена обязанность проведения оценки уязвимости транспортного средства и предоставление её результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Однако, проведенная прокуратурой района проверка показала, что уведомление о присвоении транспортным средствам категории и включении их в Реестр ООО «Нижнедевицкое АТП» получено 26.06.2015 года, ответчиком не приняты меры к обеспечению проведения оценки уязвимости эксплуатируемых транспортных средств, включенных в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

-автобуса «ПАЗ 32054», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112197;

-автобуса «ПАЗ 32054», идентификационный номер № реестровый номер АТП0112198;

-автобуса «ПАЗ 32050R», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112200;

-автобуса «ПАЗ 4234», идентификационный номер № реестровый номер АТП0112201;

-автобуса «ПАЗ 32054», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112202;

-автобуса «ПАЗ 320530», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112205;

-автобуса «ПАЗ 320540», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112208;

-автобуса «ПАЗ 32053», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112209.

Поскольку бездействие ООО может повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и порче их имущества, прокурор района просит суд обязать ответчика принять меры к обеспечению проведения оценки уязвимости эксплуатируемых транспортных средств (л.д.2-5).

В судебном заседании помощник прокурора района Зайцева Е.И. полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. При этом просила обязать устранить выявленные нарушения в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика – ООО «Нижнедевицкое АТП» ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав его материалы, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон №16-ФЗ) под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно подп. «а» п. 11 ст. 1 Закона №16-ФЗ к транспортным средствам относятся транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Законом №16-ФЗ закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. На субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность соблюдения норм и правил о транспортной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

Согласно п. 5 Требований данный документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств (далее - перевозчик).

В соответствии с подп. 5 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Приказом Минтранса России от 12.04.2010 №87 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок). Срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца (п. 5 Порядка).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах является неотъемлемой частью противодействия терроризму и направлено на предупреждение возможных проявлений терроризма, что предусмотрено в ст. 1, 2, 5 Закона №35-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании ООО «Нижнедевицкое АТП», зарегистрированного по адресу: <...> и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по виду работ «Регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении», на основании лицензии №АСС-36-109371 от 09.07.2012, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта РФ, и в соответствии с ч. 9 ст. 1 Закона №16-ФЗ) является субъектом транспортной инфраструктуры.

Проверка показала, что ООО «Нижнедевицкое АТП» использует на основании права собственности транспортные средства, оборудованные для перевозок более восьми человек, а именно:

-автобус «ПАЗ 32054», идентификационный номер № реестровый номер АТП0112197;

-автобус «ПАЗ 32054», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112198;

-автобус «ПАЗ 32050R», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112200;

-автобус «ПАЗ 4234», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112201;

-автобус «ПАЗ 32054», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112202;

-автобус «ПАЗ 320530», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112205;

-автобус «ПАЗ 320540», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112208;

-автобус «ПАЗ 32053», идентификационный номер № реестровый номер АТП0112209.

Приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанным транспортным средствам, находящимся в собственности ООО «Нижнедевицкое АТП», присвоены категории безопасности, и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр).

Уведомление о присвоении транспортным средствам категорий и включении их в Реестр получено ООО «Нижнедевицкое АТП» 26.06.2015.

ООО «Нижнедевицкое АТП» 11.01.2017 заключен договор с ООО «Липецкий научно-методический центр» на проведение оценки уязвимости транспортных средств ООО «Нижнедевицкое АТП».

Вместе с тем, в нарушение подп. 5 п. 7 Требований ООО «Нижнедевицкое АТП» не обеспечено проведение оценки уязвимости эксплуатируемых транспортных средств, включенных в Реестр.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ответчиком (хозяйствующим субъектом), осуществляющим перевозки пассажиров, требований законодательства о транспортной безопасности, что подтверждается актом проведенной проверки (л.д. 6-7), объяснениями директора ООО «Нижнедевицкое АТП» (л.д. 8), внесенным ранее в апреле 2017 года прокуратурой района в адрес директора ООО «Нижнедевицкое АТП» представлением об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д. 9-12), иными данными о проведенной проверке (л.д. 13-38). В гражданском деле также имеются сведения о том, что до настоящего времени меры к фактическому устранению выявленных нарушений ООО «Нижнедевицкое АТП» не приняты (л.д. 13).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что неисполнение ответчиком вышеуказанной обязанности может повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, требование прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Нижнедевицкое АТП» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости эксплуатируемых транспортных средств, включенных в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

-автобуса «ПАЗ 32054», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112197;

-автобуса «ПАЗ 32054», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112198;

-автобуса «ПАЗ 32050R», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112200;

-автобуса «ПАЗ 4234», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112201;

-автобуса «ПАЗ 32054», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112202;

-автобуса «ПАЗ 320530», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112205;

-автобуса «ПАЗ 320540», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112208;

-автобуса «ПАЗ 32053», идентификационный номер №, реестровый номер АТП0112209.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Нижнедевицкий районный суд.

Председательствующий О.В. Сидоренко