Решение № 2А-3610/2019 2А-3610/2019~М-3160/2019 А-3610/2019 М-3160/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-3610/2019

Дело №а-3610/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Степановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым ФИО4, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым, судебному приставу-исполнителю по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым ФИО5, Управлению по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России, заинтересованное лицо - департамент по делам детей Администрации <адрес> о признании действия незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 обратилась в суд к административным ответчикам с уточненным иском:

- о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым ФИО4, который исполняя поручение Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 час. 30 мин. до 18 час. 30 мин., осуществляя функции судебного пристава-исполнителя, нарушая нормы ст. 25 Конституции РФ и нормы ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод незаконно без судебного определения, против воли проживающих в квартире лиц, проник в жилое помещение – <адрес> в <адрес>, где постоянно проживают ФИО1 и несовершеннолетние ФИО12 и ФИО3, которые не являются должниками в исполнительном производстве, чем нарушены права истцов на неприкосновенность жилища.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что в рамках сводного исполнительного производства №-СД о взыскании с ПАО «Марфин Банк» в пользу АНО «Фонд защиты вкладчиков» денежных средств судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым ФИО4 по поручению Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России проведены исполнительные действия по оценке недвижимого имущества должника (ПАО «Марфин Банк») - <адрес> в <адрес>, арестованной по акту о наложении ареста (описи). Незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 выразились в проникновении ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение без судебного определения, против воли проживающих в квартире лиц, чем были нарушены права административных истцов.

В судебном заседании административный истец, представитель административных истцов заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым ФИО4, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Статья 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что на исполнении в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ПАО «Марфин Банк» в пользу АНО «Фонд защиты вкладчиков» денежных средств на основании исполнительного листа №ФС 004776890 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу №А84-2148/2015.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России ФИО7 в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа совершены исполнительные действия в виде проведения мероприятий по оценке недвижимого имущества должника, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества), а именно: <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Поручено судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде проведения мероприятий по оценке недвижимого имущества должника – вышеуказанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым ФИО5 принято решение о необходимости привлечения специалиста для оценки вышеуказанной квартиры и в этот же день принято постановлением об участии специалиста в исполнительном производстве – ООО «Городской кадастровый центр».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым ФИО5 принято постановление об участии специалиста в исполнительном производстве для определения рыночной стоимости арестованного имущества должника - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, специалиста -оценщика ООО «Центр финансовых стратегий и оценочных технологий».

ДД.ММ.ГГГГ представитель <данные изъяты>» ФИО8, ссылаясь на постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с письмом в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России, в котором уведомила о необходимости осуществления осмотра имущества для проведения оценочной экспертизы, и обеспечении доступа к арестованному имуществу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым ФИО4 с участием представителя <данные изъяты>» ФИО8, ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что СПИ МОСП по ОИП осуществлен выход по адресу: <адрес> целью оказания содействия специалисту оценщику в допуске к объекту оценки. С целью исключения личного присутствия СПИ в квартире, жительнице в коридоре квартиры предложено самой осуществить фотосъемку помещения, на что она согласилась и сделала фотографии. Часть фото были сделаны на личный телефон ФИО1 и отправлены по месенджеру на «Вайбер», «Вотсап» представителю ООО «Аксерли», а часть фото ФИО1 произвела с телефона представителя <данные изъяты>».

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель указанное в акте поддержал, пояснил, что ни он, ни представитель ООО «Аксерли» в квартиру не проникали, вошли с согласия ФИО1, которая открыла им дверь. Дальше коридора квартиры они не проходили. Каких-либо действий, нарушающих права лиц проживающих в квартире он не совершал. При этом разрешение старшего судебного пристава-исполнителя либо определение суда не требовалось, поскольку принудительное вхождение в жилище не осуществлялось. Обязательное присутствие понятых не предусмотрено.

ФИО1, адвокат ФИО9 указанные в акте обстоятельства отрицали, ссылаясь на предоставление судебным приставом–исполнителем заведомо подложного документа – «акта о совершении исполнительных действий от 22.02.2019», о чем ДД.ММ.ГГГГ в Следственный отдел по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> подано заявление о возбуждении уголовного дела и привлечении к уголовной ответственности по ст. 292 УК РФ и ч. 5 ст. 327 УК РФ. ФИО1 с указанным актом ознакомлена не была, акт составлен в её отсутствие, в связи с чем, лишена была возможности подать какие-либо замечания, понятые при совершении исполнительных действий не присутствовали. Согласие на вход в квартиру судебного пристава - исполнителя и второго неизвестного лица она не давала. Судебный пристав исполнитель применял к ней физическую силу и угрожал ей, чтобы она не препятствовала иному лицу находиться в квартире, заходить в помещения и делать осмотр и фотосъемку помещений квартиры.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229 -ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В абз. 5, 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" указано, что судебный пристав-исполнитель имеет право: входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

Согласно статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

Из анализа приведенных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель вправе входить в жилое помещение, занимаемое и принадлежащее должнику, а также при необходимости вскрывать его, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статей 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из анализа приведенных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель вправе входить в жилое помещение, занимаемое или принадлежащее должнику, с согласия должника, а при его отсутствии - при наличии письменного разрешения старшего судебного пристава, за исключением случаев исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, что в квартире по адресу: <адрес> 2006 года зарегистрированы несовершеннолетние ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее вышеуказанная квартира на основании кредитного договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ФИО1, а также договора ипотеки, заключенного между <данные изъяты>» и ФИО10 являлась ипотечным имуществом, на которую, в связи с ненадлежащим исполнением денежных обязательств, на основании решения суда было обращено взыскание, путем проведения публичных торгов. В счет погашения долга указанная квартира была передана взыскателю <данные изъяты>», нотариусом выдано свидетельство о праве собственности.

Из искового заявления, а также установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 должником по исполнительному производству не является. В связи с переходом права собственности на вышеуказанную квартиру к <данные изъяты>» право собственности на объект недвижимости у прежнего собственника ФИО10 прекращено.

Доводы, изложенные в административном иске о том, что судебный пристав-исполнитель без разрешения проник в квартиру, безосновательны, и не могут являться основанием для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что квартира в добровольном порядке была открыта ФИО1, исполнительные действия проводились с её согласия в связи с чем, оснований для признания незаконными действий судебного пристава – исполнителя у суда не имеется. Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель применял к ней физическую силу и угрожал ей, являются голословными.

Кроме того, из материалов дела, в том числе акта о совершении процессуальных действий от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что судебный пристав –исполнитель вошел в жилое помещение вопреки воле лиц проживающих в квартире. Каких-либо замечаний в ходе проведения указанного исполнительного действия ФИО1 заявлено не было.

Ссылка в административном исковом заявлении на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 допустили ущемление прав и законных интересов граждан, проживающих в квартире, в том числе несовершеннолетних детей, выразившихся в незаконном проникновении в жилище без письменного разрешения, не основаны на материалах дела. При этом, оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производстве» для получения в письменной форме разрешения на проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не имелось.

Исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым ФИО4, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым, судебному приставу-исполнителю по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым ФИО5, Управлению по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.