Постановление № 5-336/2018 от 26 мая 2018 г. по делу № 5-336/2018

Постановление

«27» мая 2018 г. <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Гарбушина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 <данные изъяты> кизи, 06.06.1997г.р., паспорт АА 2791737, проживающей по адресу: <адрес>74, не работает, имеет на иждивении малолетнего ребенка, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Узбекистана ФИО2 <данные изъяты> кизи въехала на территорию Российской Федерации 24.07.2017г.

26.05.2018г. в 13 час. 40 мин. по адресу: <адрес> установлено, что ФИО2 <данные изъяты> ФИО3 при проверке законности пребывания на территории РФ, не выехала за пределы РФ по окончанию определенного срока до 21.10.2017г., тем самым, нарушив требования ст. 5 п.2 Федерального закона №115-ФЗ « О правовом положении граждан и лиц без гражданства в РФ» и совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что нарушила режим пребывания в РФ, не смогла выехать в срок ввиду отсутствия денежных средств. У нее маленький ребенок, муж гражданин ФИО1, все проживают во Владивостоке. Документы на получение вида на жительство не подавала. Не смогла выехать из-за финансовых трудностей.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 указанного Закона срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданка Республики ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете по месту пребывания: до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока временного пребывания от выезда из России уклонилась.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых и достаточных доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта гражданина республики ФИО1 на имя ФИО1; документами, представленными ОП №, в соответствии с которыми ФИО1 могла находиться на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 о том, что она была задержана за отсутствие регистрации, пребывает на территории РФ незаконно, не работает официально, когда у нее закончилось разрешение на временное проживание, не смогла выехать из-за отсутствия денежных средств.

Поскольку ФИО1 нарушила указанные положения закона не принимала мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение в РФ, в объяснении указала, что документы на продление срока временного пребывания в РФ не подавала, срок ее пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ она подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за данные виновные действия.

Доводы о наличии у нее несовершеннолетнего ребенка на территории Российской Федерации, нарушение баланса семейных отношений, несостоятельны.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания судом учитываются требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, из материалов дела усматривается, что ФИО1 в РФ постоянной работы и жилья не имеет, ее муж и ребенок являются гражданами Республики ФИО1, проживают на территории РФ, срок пребывания в РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

То обстоятельство, что она имеет несовершеннолетнего ребенка, проживающего с ней, не влечет отказ в административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В связи с тем, что у лица правовые основания для пребывания в России отсутствуют, она проживает в РФ незаконно, суд полагает возможным назначить ей наряду со штрафом административное выдворение за пределы РФ без несовершеннолетнего ребенка, который проживает на территории <адрес> с отцом, учитывая также, что этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи в качестве обязательного, а исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения наказания ниже низшего предела санкции, не усматривается.

На основании ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку ФИО1 ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем принудительного выезда с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенное: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа

ИНН <***> УФК по <адрес> (ОП № УМВД России по <адрес>) номер счета получателя платежа 40№ ГРКЦ ЦБ России по <адрес> БИК 040507001, ОКАТО 05401000000, КБК 18№, УИН 188 8 04 25 18 1606976735.

Судья О.В. Гарбушина