Апелляционное определение № 33-4137/2025 от 23 декабря 2025 г.

Судья Гончарова О.Н. Дело № 33-4137/2025

№ 2-1-1322/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Раковой Н.Н.,

судей Ноздриной О.О., Щербиной И.С.,

при секретаре Волковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об обязании включить период работы в стаж для назначения пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО2 ФИО10 на решение Ливенского районного суда Орловской области от 17 октября 2025 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ноздриной О.О., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области – ФИО3, просившей оставить решение без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) об обязании включить период работы в стаж для назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 8 июля 2025 г. она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При этом период работы с 21 августа 1995 г. по 20 августа 2000 г. в качестве учителя обслуживающего труда в средней школе № <адрес> не был включен в специальный стаж, поскольку работа выполнялась на территории Украины.

Полагая, что пенсионным органом неправомерно не зачтен в специальный стаж указанный период ее работы, ФИО2 просила суд обязать ОСФР по <адрес> включить период ее работы на территории Украины в качестве учителя обслуживающего труда в средней школе № <адрес> в страховой стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении иска.

Приводит доводы о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ на основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьи 2 Федерального закона № 455-ФЗ от 13 декабря 2024 г. «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», согласно которым при установлении страховых пенсий гражданам Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в статье 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. При этом частью 3 статьи 35 этого Федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, определено, что к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан «государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного, Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан государств - участников Соглашения, ввиду чего при установлении таким гражданам права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж этих граждан, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО2, <дата> года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по <адрес> от 17 июля 2025 г. № 151627/25 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа. Пенсионным органом определен стаж истца на соответствующих видах работ (педагогического стажа), по стоянию на дату обращения 18 лет 05 месяцев 19 дней, тогда как требуется 25 лет. При этом период работы истца с 21 августа 1995 г. по 20 августа 2000 г. в качестве учителя обслуживающего труда в средней школе № <адрес> не был включен в специальный стаж, поскольку работа выполнялась на территории Украины.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в соответствии с приказом № 120 от 21 августа 1995 г. была принята на должность учителя обслуживающего труда в среднюю школу № <адрес> Украины. Приказом № 90 от 20 августа 2000 г. она была уволена с данной должности.

Как следует из сведений ОСФР России по <адрес>, спорный период работы с 21 августа 1995 г. по 20 августа 2000 г. включен пенсионным органом в страховой стаж ФИО2 в соответствии со статьями 1 и 4 Федерального закона № 455-ФЗ от 13 декабря 2024 г. «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

При этом, поскольку указанным Федеральным законом от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ предусмотрено включение периодов работы, проходившей на территории Украины, только с общий страховой стаж, но не в стаж на соответствующих видах работ в целях назначения досрочной пенсии, то спорный период работы истца не учтен ответчиком в целях определения ее права на назначение досрочной пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Разрешая спор, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права и разъяснениями по их применению, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истца в период с 21 августа 1995 г. по 20 августа 2000 г. в качестве учителя обслуживающего труда в средней школе № <адрес> Республики Украина не может быть засчитан в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москве 13 марта 1992 г., пункт 2 статьи 6 которого давал возможность учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств – участников Соглашения, для установления права на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, денонсировано и прекратило действие для РФ с 1 января 2023 г.; между Российской Федерацией и Украиной не заключен новый международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения; в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации отсутствует возможность включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет периодов работы за пределами территории Российской Федерации, без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Доводы, изложенные истцом в апелляционной жалобе, о наличии оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж на соответствующих видах работ в целях назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, подлежат отклонению, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.

Судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, не было допущено, выводы, изложенные в судебном решении, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 17 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 ФИО11 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 января 2026 г.

Председательствующий

Судьи