Решение № 12-4/2019 7-173/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 12-4/2019

Судья Назарук Р.В. Дело № 12-4/2019


Р Е Ш Е Н И Е

дело № 7-173/2019
г. Ханты-Мансийск
21 марта 2019 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды – начальника Кондинского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзора Югры) ФИО1 на решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.01.2019, принятое по жалобе на вынесенное 11.12.2018 указанным должностным лицом в отношении АО «Транс-нефть-Сибирь» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды - начальника Кондинского отдела Природнадзора Югры ФИО1 от 11.12.2018 АО «Транснефть-Сибирь» было признано виновным в совершении административ-ного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административ-ному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 55000 рублей.

Защитником АО «Транснефть-Сибирь» вышеуказанное постановление было обжаловано в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, судьёй которого 23.01.2019 принято решение об отмене оспариваемого правоприменительного акта и о прекращении производства по делу об админи-стративном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на осно-вании которых было вынесено обжалованное постановление.

ФИО1, как должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, с решением судьи районного суда не сог-ласилась и обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит вышеуказанный судебный акт отменить, считая, что судьёй была дана неверная оценка доказательствам и неправильно установлены обстоятельства дела.

Подавшее жалобу должностное лицо и законный представитель АО «Транс-нефть-Сибирь», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмот-рения жалобы, в судебное заседание не явились и об его отложении не ходатайст-вовали. Неявка указанных лиц в суд не препятствует рассмотрению жалобы.

Явившиеся в судебное заседание защитники юридического лица ФИО2 и ФИО3 просили суд в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и жалобу, выслушав защитников, нахожу оспариваемый судебный акт подлежащим отмене.

Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопас-ности в лесах предусмотрена частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 34 указанных Правил установлено, что просеки, на которых нахо-дятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

На основании пункта 35 тех же Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечи-ваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной дре-весины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Приказом Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.03.2018 № 17-нп на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с 23.04.2018 был установлен пожароопасный сезон, который завершён с 15.10.2018 (Приказ того же ведомства от 08.10.2018 № 42-нп).

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что АО «Транснефть-Сибирь» вменено нарушение требований пунктов 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах на территории лесного участка, распо-ложенного на выделах (адрес) Супринского урочища Верхне-Кондинского участкового лесничества, входящего в Урайский территориальный отдел - лесничество, допущенное Обществом в период пожароопасного сезона и выявленное Природнадзором Югры 13.09.2018, выразившееся в захламлении указанного лесного участка в границах просеки (охранной зоны) эксплуатируемого Обществом линейного объекта горючими материалами – порубочными остатками, вырубленными тонкомерными деревьями с признаками пожелтения, усыхания.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что в материалах дела, по его мнению, не имеется надлежащих доказательств, подтверждающих причастность АО «Транснефть-Сибирь» к вменённым этому юридическому лицу нарушениям Правил пожарной безопасности в лесах. Этот вывод судья основал, в частности, на том, что должностными лицами Природ-надзора Югры неверно определены границы лесного участка, в пределах которых были выявлены указанные нарушения, что породило сомнения в правильности установления лесопользователя, поскольку спорный участок мог арендоваться другим юридическим лицом (<данные изъяты> а в акте про-верки от 05.10.2018 было зафиксировано отсутствие на данном участке вырублен-ных деревьев и порубочных остатков.

Однако, как показала проверка дела в суде автономного округа, указанное решение судьёй районного суда было принято с существенным нарушением требо-ваний статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях – без всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоя-тельств дела.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В нарушение указанных правил судьёй не дана оценка тому, что захламление горючими материалами лесного участка было выявлено 13.09.2018 при проведении сотрудником Природнадзора Югры рейдового мероприятия (патрулирования) в лесах и в соответствующем акте зафиксировано, что порубочные остатки, выруб-ленные деревья располагались в охранной зоне линейного объекта (вдоль опор ЛЭП – от опоры 181 до опоры 198), при этом в акте указаны соответствующие географические координаты обследованной местности, к акту приложена фото-таблица. В материалах дела имеются документы о принадлежности указанного линейного объекта именно АО «Транснефть-Сибирь».

Выявленные в ходе рейдового мероприятия нарушения послужили поводом для проведения в отношении АО «Транснефть-Сибирь» внеплановой выездной проверки на основании Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Судьёй оставлен без внимания тот факт, что, как следует из акта проверки от 05.10.2018, в ходе неё исследовался тот же участок местности, который был описан в указанном выше акте о проведении рейдового мероприятия. При этом участвовавшим в проверке и подписавшим без замечаний акт представителем АО «Транснефть-Сибирь» не делалось каких-либо заявлений о принадлежности ис-следуемого участка другому юридическому лицу.

Зафиксированное в акте проверки от 05.10.2018 отсутствие на лесном участке порубочных остатков, вырубленных деревьев само по себе не опровергает факт наличия этих горючих материалов на лесном участке по состоянию на 13.09.2018, вместе с тем может свидетельствовать лишь об устранении нарушения к началу проведения внеплановой выездной проверки.

В связи с изложенным, принимая во внимание допущенное судьёй существен-ное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объек-тивно рассмотреть дело, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с возвраще-нием дела об административном правонарушении на новое рассмотрение другому судье, правомочному рассмотреть данное дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.01.2019, принятое по жалобе на вынесенное 11.12.2018 в отношении АО «Транснефть-Сибирь» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмот-рение в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (другому судье).

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Д.А. Першаков