Решение № 2-419/2019 2-419/2019~М-383/2019 М-383/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-419/2019

56RS0006-01-2019-000484-81

№ 2-419/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: представителя истца- заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А.,

представителя ответчика - директора Общества с ограниченной ответственностью «Гипс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Гипс» об обязании устранить нарушения законодательства о лицензировании деятельности, связанной пользованием недрами, третье лицо Управление Росприроднадзора по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Орский межрайонный природоохранный прокурор города обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Гипс» ( далее ООО «Гипс») об обязании устранить нарушения законодательства о лицензировании деятельности, связанной пользованием недрами, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования <адрес> в 3 км южнее жилой зоны <адрес> и в 100 метрах от трассы <данные изъяты> расположен водозабор <адрес>. ООО «Гипс» является организацией, осуществляющей пользование недрами – подземными водами в целях водоснабжения жителей <адрес>. При этом, в нарушение действующего законодательства осуществляет пользовании недрами в отсутствие специального государственного разрешения – лицензии. В связи с изложенным, истец просит суд:

1. Признать незаконным действие общества с ограниченной ответственностью «ГИПС» по пользованию недрами без специального государственного разрешения – лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения <адрес>.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГИПС» получить специальное государственное разрешение – лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Киясов А.А. исковые требования поддержал просил суд их удовлетворить..

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме, пояснив, что исполнить представление прокурора не представлялось возможным ввиду длительного срока рассмотрения заявки на получение лицензии пользования недрами. При этом, ответчиком предприняты меры для получения такой лицензии: заключен договор с ФБУЗ «Центр эпидемиологии и гигиены в Оренбургской области», направлена заявка на получение лицензии с прилагаемыми документами в Минприроды Оренбургской области. Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания, оформлено в отдельном письменном заявлении и подписано ответчиком, которому разъяснены последствия признания исковых требований.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по Оренбургской области явку представителя не обеспечил, извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1).

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Статьей 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

В силу ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Пунктом 7 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В силу ст. 23 Закона Российской Федерации "О недрах" основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковое заявление прокурора правомерно предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ООО «Гипс» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности ООО «Гипс» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Из имеющегося в материалах дела постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-п следует, что ООО «Гипс» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения на территории муниципального образования ФИО2 поссовет.

Согласно концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование <адрес> предоставил ООО «Гипс», для осуществления холодного водоснабжения на территории <адрес>, права владения и пользования, принадлежащим на праве собственности <адрес> муниципальным имуществом- скважиной № водозабора <адрес>, адрес Российская Федерация, Оренбургская область, район Беляевский, в 3км от <адрес> на юг, кадастровый №, назначение: 10.1 сооружение водозаборное, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ глубина <данные изъяты>.

Из пояснений сторон, письменных материалов дела, материалов по дела об административном правонарушении № в отношении должностного лица- <данные изъяты> ООО « Гипс» ФИО1 по ч. 1 ст. 73 КоАП РФ следует, что ООО «Гипс» использует вышеуказанную скважину № водозабора <адрес> для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> в отсутствие специального государственного разрешения – лицензии.

Со дня внесения ДД.ММ.ГГГГ. Орским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ООО «Гипс» представления и до настоящего времени лицензия на право пользование недрами не получена.

Таким образом, ответчик незаконно осуществляя добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, не имея соответствующих разрешений (лицензий) на пользование недрами, нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Поскольку добыча подземных пресных вод на основании лицензии, устанавливающей соответствующий учет и обязанность соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, направлена на рациональное использование природных ресурсов, предотвращение угрозы истощения недр, суд полагает, что восстановление нарушенных прав РФ подлежит путем обязания ООО «Гипс» получить лицензию в порядке, который установлен законом.

Принимая во внимание порядок и сроки оформления указанной разрешительной документации, суд считает возможным установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ., полагая его разумным и достаточным.

В силу п. 3 ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, иск Орского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению ввиду его признания ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Госпошлина при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, определяется в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно, с ответчика в доход МО Беляевский район подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из размера удовлетворенных судом исковых требований в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным действие общества с ограниченной ответственностью «ГИПС» по пользованию недрами без специального государственного разрешения – лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГИПС» получить специальное государственное разрешение – лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «ГИПС» государственную пошлину в доход МО Беляевский район в сумме 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен: 20.08.2019г.

Судья К.В. Занездрова