Решение № 2А-190/2023 2А-190/2023~М-201/2023 М-201/2023 от 25 сентября 2023 г. по делу № 2А-190/2023

2а-190/2023 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шкинина Н.В., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО4, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело №а-190/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № младшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с не увольнением с военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он, призванный на военную службу по мобилизации, обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы на основании подпункта «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Вместе с тем, в удовлетворении названного рапорта ему было отказано. Считая действия командира войсковой части № незаконными, а свои права нарушенными, административный истец просил суд обязать командира войсковой части № уволить его с военной службы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 полностью поддержал административное исковое заявление, настаивал на удовлетворении заявленных требований, а также пояснил, что в августе 2023 года его доверитель обратился к командованию войсковой части № с рапортами о направлении на военно-врачебную комиссию и увольнении с военной службы по состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен в филиал № ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России для получения медицинской консультации с диагнозом «аногенитальные венерические бородавки «кондиломатоз», который, по его мнению, препятствует прохождению военной службы. Однако в указанном военном госпитале медицинскую помощь ему оказать не смогли, в связи с чем ему требуется плановое лечение в военном госпитале, расположенном в <адрес>. В настоящее время административный истец находится в отпуске, по возвращении из которого в пункт постоянной дислокации он будет направлен в военный госпиталь <адрес>. Также ФИО3 подтвердил, что в отношении административного истца ФИО2 военно-врачебная комиссия не проводилась и не годным к военной службе он установленным порядком не признавался.

Представитель командира войсковой части № – ФИО5 направила в суд возражения, в которых просила отказать ФИО2 в удовлетворении его административного искового заявления, а также указала, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец призван на военную службу по мобилизации и направлен для её прохождения в войсковую часть №.

ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № поступил рапорт ФИО2 о направлении на военно-врачебную комиссию, а ДД.ММ.ГГГГ он обратился с медицинскими жалобами. В рамках реализации рапорта административного истца в адрес филиала № ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России был направлен запрос, на который из медицинского учреждения поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности направления военнослужащего для получения медицинской консультации. В этой связи ему было выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ №, а ДД.ММ.ГГГГ он убыл для получения медицинской консультации в филиал № ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России (<адрес>), по возвращении из которого с новыми рапортами к командованию воинской части он не обращался. Одновременно с этим ДД.ММ.ГГГГ в адрес командования войсковой части № поступил рапорт административного истца об увольнении с военной службы по состоянию здоровья, ответ на который (об отсутствии оснований для увольнения с военной службы) был направлен установленным порядком.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Выписками из приказов командира 488 гвардейского мотострелкового полка от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что младший сержант ФИО2, призванный на военную службу по мобилизации и прибывший для её прохождения во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в списки личного состава войсковой части № и назначен на воинскую должность в соответствии с мобилизационным предназначением.

Из копий рапортов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец обратился к командиру войсковой части № с просьбой о направлении его на военно-врачебную комиссию и увольнении с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Копией журнала учёта регистрации входящей корреспонденции войсковой части № подтверждается, что рапорт административного истца от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о направлении на военно-врачебную комиссию зарегистрирован в воинской части ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), а рапорт от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой об увольнении с военной службы по состоянию здоровья зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

В соответствии с сообщением филиала № ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 была разрешена консультация в поликлинику филиала № ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России.

Согласно копии направления войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, копии рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 был направлен с диагнозом «аногенитальные венерические бородавки «кондиломатоз» в поликлиническое отделение филиала № ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России (<адрес>), куда он убыл для медицинской консультации ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии сообщения войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что административному истцу на рапорт об увольнении с военной службы было сообщено, что оснований для его увольнения с военной службы по состоянию здоровья не имеется, поскольку заключение военно-врачебной комиссии о признании его не годным к военной службе (категория «Д») в войсковую часть № не поступало.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о порядке прохождения военной службы), увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.

Как установлено подпунктом «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»),военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим.

Аналогичная правовая норма закреплена в подпункте «в» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»), под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из взаимосвязанных положений статьи 4 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статей 4 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», Президент Российской Федерации осуществляет руководство Вооружёнными Силами Российской Федерации, издаёт нормативные правовые акты в области мобилизации. При этом объявляет общую и частичную мобилизацию в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооружённых конфликтов, направленных против Российской Федерации.

Таким образом, исходя из анализа правовых актов, призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации имеет самостоятельное правовое регулирование, отличающееся от правового регулирования призыва на военную службу и её прохождения в мирное время.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и введены ограничения оснований увольнения военнослужащих с военной службы на период частичной мобилизации.

Подпунктом «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлено, что в период частичной мобилизации военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учётным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Частью 1 статьи 25 Федерального закона установлено, что военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим, а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение), согласно пункту 1 которого, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе, в Вооружённых Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

В силу пункта 4 Положения, освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведёт к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с абзацем 3 пункта 50 и пунктом 54 Положения, проведение освидетельствования военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооружённых Сил, возлагается на военно-врачебные комиссии. Заключение о годности военнослужащего, гражданина, проходящего военные сборы по линии Вооружённых Сил, к военной службе выносится по категориям, указанным в пункте 18 настоящего Положения.

В силу пункта 18 Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В ходе судебного разбирательства административного дела установлено, что ФИО2, призванный на военную службу по мобилизации и проходящий её с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, обратился к командованию указанной воинской части с рапортами о направлении его на военно-врачебную комиссию и об увольнении с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Рапорт о направлении на военно-врачебную комиссию поступил в войсковую часть № и зарегистрирован в соответствующем журнале ДД.ММ.ГГГГ, а рапорт об увольнении с военной службы по состоянию здоровья – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № направил ФИО2 для медицинской консультации в поликлиническое отделение филиала № ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России (<адрес>), куда он убыл ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на рапорт административного истца об увольнении с военной службы по состоянию здоровья командиром войсковой части № был дан ответ об отсутствии оснований для этого ввиду того, что заключение военно-врачебной комиссии о признании его не годным к военной службе не поступало.

Также в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец установленным порядком военно-врачебной комиссией не годным к военной службе не признавался, что подтвердил и его представитель ФИО3.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая вышеприведённые правовые нормы, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что предметом административного иска являются действия командира войсковой части №, связанные с не увольнением ФИО2 с военной службы по состоянию здоровья, а не действия, связанные с не направлением на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, на рапорт же административного истца об увольнении с военной службы по состоянию здоровья командиром войсковой части № в пределах своей компетенции и в установленный законом срок дан исчерпывающий ответ, при этом военно-врачебной комиссией административный истец не годным к военной службе в установленном порядке не признавался, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с не увольнением ФИО2 с военной службы по состоянию здоровья какие-либо права и свободы административного истца не нарушают, поскольку законных оснований для этого в настоящее время не имеется, а, следовательно, и основания для удовлетворения его административного искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Шкинин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

"КОПИЯ ВЕРНА"

Подпись судьи ___________________

секретарь судебного заседания

ФИО6 ________________________

"28" сентября 2023 г.