Решение № 12-115/2019 7-12-115/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 12-115/2019

Председательствующий судья

Шишкарева С.А. Дело № 7-12-115/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 22 апреля 2019 года жалобу защитника юридического лица ФИО1 на определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»,

установил:

постановлением заместителя ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 № 353 от 5 декабря 2018 года публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 обратилась с жалобой в Ингодинский районный суд г. Читы.

Определением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 21 февраля 2019 года материалы по жалобе защитника юридического лица ФИО1 направлены для рассмотрения по подведомственности в Читинский районный суд Забайкальского края.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества ФИО1 просит об отмене состоявшегося определения как незаконного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника общества ФИО1 подержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В абзаце 2 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (абзац 3 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5).

Так, применение положений абзаца 3 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 относится к административным правонарушениям, которые выражаются в бездействии в виде неисполнения непосредственно установленной правовым актом обязанности, тогда как абзацем 2 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ установлено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Административная ответственность по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ наступает за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объектом правонарушения является порядок использования лесов. Объективная сторона данного состава правонарушения выражается в форме действий (бездействия), направленных на сознательное отклонение от установленных специальными разрешительными документами или договорами условий использования лесов и их границ. Субъектами правонарушений являются лесопользователи - граждане, должностные лица, юридические лица. С субъективной стороны рассматриваемые составы административных правонарушений характеризуются умыслом или неосторожностью.

Как усматривается из материалов дела, ПАО «МРСК Сибири» вменяется в вину использование лесного участка с нарушением условий договора аренды, а именно отсутствие проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка № 13-87 заключенного между Государственной лесной службой Забайкальского края и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - 25 июля 2013 года.

В свою очередь обеспечением исполнения договора аренды лесного участка № 13-87 осуществляется филиалом ПАО «МРСК Сибири» расположенному по адресу: ул. Анохина, д. 7, где должен был быть подготовлен проект освоения лесов. Таким образом, местом совершения вменяемого ПАО «МРСК Сибири» является Ингодинский район г. Читы.

При таких обстоятельствах выводы судьи Ингодинского районного суда г. Читы о том, что жалоба подлежит рассмотрению в Читинском районном суде Забайкальского края, по месту нахождения лесного участка, не обоснованы. Определение судьи от 21 февраля 2019 года подлежит отмене, дело направлению в Ингодинский районный суд г. Читы для рассмотрения жалобы защитника ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 на постановление заместителя ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 № 353 от 5 декабря 2018 года по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» отменить.

Дело направить в Ингодинский районный суд г. Читы для рассмотрения жалобы защитника ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 на постановление заместителя ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 № 353 от 5 декабря 2018 года по существу.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков