Постановление № 5-660/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-660/2020

УИД 03RS0063-01-2020-002641-78

5-660/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2020 года г. Туймазы РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Асанов Р.Ф.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Республики Башкортостан, не трудоустроенной, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, <адрес>, которой вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателем Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес> и <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по факту нахождения в общественном месте без уважительной на то причины, то есть находилась в общественном месте не по месту проживания (пребывания) в период объявленного на территории РБ режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019), имевшем место ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в виду следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела, следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО1 без ее участия.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении ФИО1 о том, что составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, состоится ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе об административном правонарушении в графе «Один экземпляр получил» имеется запись – «Не явился». Также отсутствует подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении административного дела. В материалах дела доказательств о направлении извещения о составлении протокола об административном правонарушении и отправления протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, не имеется.

В материалах дела имеется уведомление о необходимости ФИО1 явиться ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 мин для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в ее отсутствие и без ее надлежащего извещения о дате и времени составления протокола, а потому он не имеет юридической силы.

В материалах дела не имеется никаких документов, свидетельствующих о том, что рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ Не имеется в деле и данных об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и месте рассмотрения дела.

Из вышеизложенного следует, что ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено при отсутствии данных о ее надлежащем извещении и без ее участия.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность административного производства, а также на законность принятого должностным лицом протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, то есть за отсутствием события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить, в связи отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья Р.Ф. Асанов