Решение № 2-349/2018 2-349/2018~М-267/2018 М-267/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-349/2018

Гр. дело №2-349/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования сельское поселение «Гурульбинское», Администрации МО «Иволгинский район» о признании жилого дома непригодным для проживания, обязании обеспечить во внеочередном порядке как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде РБ по категории «граждане, жилые помещение которых независимо от формы собственности признаны в установленным порядке непригодными для проживания, суд

установил:

ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением об обязании ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде РБ по категории «граждане, жилые помещение которых независимо от формы собственности признаны в установленным порядке непригодными для проживания.

Определением от 23.05.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Иволгинский район».

В ходе судебного заседания истец уточнил свои требования, просил признать жилой дом непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, обязать ответчиков обеспечить его во внеочередном порядке, как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по дворам социального найма в государственном жилищном фонде РБ по категории «граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен РГУ «Центр социальной поддержки населения».

ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу <адрес>, произошел несчастный случай, в пожаре сгорел дом, принадлежащий его родителям, где также проживал он. Отец являлся ветераном Великой Отечественной войны, а мать – инвалидом 1 группы. С ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно обращались к главе Республике Бурятия и главе Иволгинского района с просьбой о выделении жилья, на что обещали предоставить жилье, но так и не предоставили.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО4, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, истец согласен на рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО СП «Гурульбинское» ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО3 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении по договорам социального найма. Чтобы признать дом не пригодным для проживания истцу необходимо было обратиться в районную администрацию о признании данного дома не пригодным для проживания. С 2003 года обращений от ФИО6 в сельском поселении нет. Свекдение об обращении ФИО6 с заявлением в межведомственную комиссию районной администрации для составления соответствующего акта также отсутствуют. Поскольку ранее дом не пригодным не был признан, в настоящее время отсутствует жилое помещение, то в соответствии со ст. 57 ЖК РФ отсутствуют дальнейшие основания для постановки истца на учет по предоставлению ему жилья вне очередном порядке.

Представитель администрации МО «Иволгинский район» по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. По заявлению ФИО3 не представляется возможным составить акт осмотра, так как дом отсутствует, что уже сообщалось в ответах администрации СП «Гурульбинское» и администрации Иволгинского района от ДД.ММ.ГГГГ Полномочия по постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении принадлежат администрации сельского поселения «Гурульбинское», в связи с чем администрация Иволгинского района не может выполнить данные действия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО8, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что Постановление Республики Бурятия № 350 «Об оказании материальной помощи..» действует с 2007 года. А Постановление № 46 «Об оказании материальной помощи» действует с 2008 года, в связи с чем до вынесения данных постановлений РГУ «Центр социальной поддержки населения» материальную помощь никому не оказывал.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему. Как следует из материалов дела, жилой <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года принадлежал на праве владения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно сведений домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ФИО1 проживала ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также сына ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ, также имеются сведения о регистрации ФИО3 по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства там же. Сведений о переадресации не представлено, однако принадлежность имущества не оспаривается ответчиками.

Согласно справке о пожаре, в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ уничтожен жилой дом, расположенный по адресу <адрес> и имущество, ущерб составил 20000рублей.

ФИО1 в 2003 году обратился к Главе Администрации Иволгинского района с заявлением о выделении ему благоустроенной квартиры. В связи с неполучение положительного ответа обратился ДД.ММ.ГГГГ к Президенту РБ также с заявлением о выделении двухкомнатной благоустроенной квартиры.

В соответствии с ответом на обращение к президенту, Администрации Иволгинского района ДД.ММ.ГГГГ исх № сообщила ФИО1 об отсутствии муниципального жилья в районе, отсутствия финансирования, в связи с чем выделить благоустроенную квартиру не могут. Всем погорельцам оказана материальная помощь.

Согласно акту обследования, нуждающегося в социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ, семьи ФИО11, проживающего в <адрес> следует, что ФИО1 проживает в бане, на участке сгоревшего дома. Условий для проживания нет. Сын ФИО3, прописан в <адрес>, дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ, проживают в общежитии в г<адрес>, с матерью ФИО12

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Сведений об обращении ФИО1, либо ФИО3 в Администрацию Иволгинского района, либо в администрацию СП «Гурульбинское», либо в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома не пригодным для проживания отсутствуют.

ФИО3 обратился в Администрации Иволгинского района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в 2017году, в связи с чем состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве нуждающегося в жилом помещении по договорам социального найма.

Сведения об обращении ФИО9 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствуют.

Согласно пункту 7 "Положений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Носят заявительный характер

Примерно такие же требования предъявлялись по Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 552.

Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений в других строениях к категории непригодных для постоянного проживания до 23 сентября 2003 года был регламентирован Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года N 529 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов согласно обязательным Приложениям 6 и 7.

Жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований (пункт 2.1 Положения).

Пункт 2.2 Положения устанавливает, что к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

В соответствии с п. 3.3. Междуведомственная комиссия осуществляет свою работу на основании заявления владельца дома, направленного в исполнительный комитет Совета народных депутатов, с указанием причин, по которым он считает необходимым созыв комиссии; по указанию вышестоящих организаций, а также в случае аварийной ситуации и по представлениям органов санитарного надзора, государственного пожарного надзора, по запросу суда и прокуратуры, заявлениям граждан.

Таким образом, поскольку ни ФИО1, ни ФИО3 с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в получении жилья в установленном порядке не обращались, также как и с заявлением в межведомственную комиссию об обследовании жилого дома, акта межведомственной комиссии о признании дома, расположенного в <адрес> непригодным для проживания не составлялся, кто-либо из семьи ФИО1, В.Г. или ФИО17. на учете, в качестве нуждающихся в жилом помещении до 2017года не состоял, оснований для внеочередного предоставления жилья отсутствовали. В настоящее время ФИО3 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении по договорам социального найма.

Согласно ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В частности наличия в установленном порядке оформленного акта межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания и постановке владеющего данным домом гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по категории граждан, жилые помещение которых независимо от формы собственности признаны в установленным порядке непригодными для проживания.

Заявление ФИО3 о проведении обследования дома в межведомственную комиссию не подавалось, в настоящее время жилой дом отсутствует, провести акт его обследования и установить пригоден ли он для проживания невозможно, соответственно оснований для постановки на учет по данной категории о внеочередного предоставления жиля отсутствуют.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО3 к администрации муниципального образования сельское поселение «Гурульбинское», администрации муниципального образования «Иволгинский район» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 13.07.2018года

Судья П/П Фалилеева М.Н.

Копия верна:

Судья Фалилеева М.Н.

Секретарь: Шагланова З.Б.

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2- 349/18