Решение № 2-228/2017 2-3-4/2018 2-4/2018 2-4/2018(2-228/2017;)~М-259/2017 М-259/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-228/2017

Дело № 2-3-4/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре Акопян Л.Л.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя Управления Пенсионного фонда России в Ровенском районе Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ровенском районе Саратовской области о включении в стаж периода службы в рядах Вооруженных сил СССР, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и понуждении к назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ровенском районе (далее ГУ – УПФР в Ровенском районе) Саратовской области о включении в педагогический стаж периода службы в рядах Вооруженных сил СССР, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и понуждении к назначении пенсии. Требования мотивирует тем, что 12 января 2017 года обратился в ГУ – УПФР в Ровенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как полагал, что общий стаж его педагогической деятельности составляет 25 лет. Решением ГУ - УПФ РФ в Ровенском районе Саратовской области от 06 октября 2017 года ему отказано в назначении пенсии досрочно, не включены в педагогический стаж период с 31 мая 1984 года по 10 мая 1986 года службы в составе Вооруженных Сил СССР. Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с требованиями о включении в педагогический стаж указанного периода, признании права на досрочную пенсию по старости и назначение пенсии с момента возникновения права на ее назначение с 29 января 2017 года. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 требования поддержала в полном объеме. Считает, что отказ в назначении пенсии досрочно не соответствует требованиям законодательства. Просит включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды службы своего доверителя в составе Вооруженных Сил СССР с 31 мая 1984 года по 10 мая 1986 года, признать право ФИО1 на пенсию и назначить ему пенсию с момента возникновения права на ее назначение с 29 января 2017 года.

Представитель ГУ – УПФР в Ровенском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на исковые требования и на заявление о взыскании судебных расходов, из которых следует, что период прохождения службы в армии с 31 мая 1984 года по 10 мая 1986 года истцу не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ввиду невозможности установить наличие правовых оснований для включения такого периода в стаж на соответствующих видах работ, а именно подтверждение факта прохождения службы в пределах Российской Федерации, расходы истца на оплату услуг представителя значительно завышены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Согласно статье 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона применяется в совокупности с п. 2 ст. 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 с 31 мая 1984 года по 10 мая 1986 года (1 год 11 месяцев 10 дней) проходил военную службу по призыву на должностях рядовых солдат, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военным комиссариатом Ровенского района Саратовской области.

Согласно п.п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, на момент осуществления истцом военной службы действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным, период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 31 мая 1984 года по 10 мая 1986 года следует включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

ГУ – УПФР в Ровенском районе не оспаривает педагогический стаж истца в течение 23 лет 4 дней, что подтверждается решением № 121 от 06 октября 2017 года.

Таким образом, на 29 января 2017 года истец имеет 25 лет педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно материалам дела истец понес расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей, что подтверждается материалами дела (л.д. 28-29).

Учитывая объем помощи, времени оказания помощи, сложности рассматриваемого дела, и другие обстоятельства суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг денежную сумму в размере 6 000 рублей.

Кроме того, в соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек, что подтверждается чек-ордером от 23 ноября 2017 года (л.д. 7).

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств понесенных истцом судебных расходов, исходя из того, что исковые требования подлежат удовлетворению, а также положений п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, требование истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период службы в составе Вооруженных сил СССР с 31 мая 1984 года по 10 мая 1986 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ровенском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 29 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ровенском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 09 января 2018 года.

Судья С.И. Руденко