Решение № 2-1367/2024 2-1367/2024~М-1193/2024 М-1193/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2-1367/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2024 года <адрес> Республики

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Зайнетдиновой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Абдулкаримовой М.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики Минкаилова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района об обязании устранить нарушения земельного законодательства,

установил:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района об обязании устранить нарушения земельного законодательства мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в мае 2024 года в порядке контроля проведены надзорные мероприятия на предмет соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере благоустройства территорий и об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации, по результатам которых в деятельности <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района (далее – Администрация) выявлены нарушения, требующие принятия мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

В соответствии со ст.ст.130-132 Конституции РФ и ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст. 2 Закона № 131-ФЗ вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы местного значения сельских поселений определены в ст. 14 Закона № 131-ФЗ. Пунктом 19 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к названным вопросам отнесена организация благоустройства территории поселения.

Согласно п.3.2 СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 №/пр, благоустройство территории – это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Согласно п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» средняя освещенность и равномерность освещенности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11, в соответствии с которой средняя освещенность на главных улицах должна быть не менее 10 лк, на основных и второстепенных улицах в жилой застройке - не менее 6 и 4 лк, соответственно, при равномерности освещения не менее 0,25 лк.

В силу п. 7.44 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время, не допускается.

В соответствии с п.22 Распоряжения Правительства РФ от 04.11.2017 №-р, применение на обязательной основе пункта 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований Администрацией уличное освещение на территории с. Ялхой-Мохк организовано ненадлежащим образом. Так, отсутствует освещение на улицах <адрес>.

Между тем отсутствие уличного освещения способствует получению травм пешеходами, особенно в осенне-зимний период, а также негативно влияет на безопасность дорожного движения, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних при их передвижении по указанные улицам в темное время суток.

При этом, согласно ч.1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Статьей 4 ФЗ № 323-ФЗ к числу основных принципов охраны здоровья граждан относятся, в том числе приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

По основаниям ч. 2 ст. 9 ФЗ № 323-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации возложенных на них обязанностей.

Таким образом, неисполнением Администрацией требований рассматриваемого законодательства нарушаются права граждан, категория которых непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района, выразившееся в необеспечении организации уличного освещения на улицах <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 и обязать администрацию Ялхой-Мохкского сельского поселения Курчалоевского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение на улицах <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель <адрес> поселения Курчалоевского муниципального района в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении требования прокурора признал полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, ему известны и понятны. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя <адрес> поселения Курчалоевского муниципального района

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд находит административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законом или нарушает права других лиц.

Суд считает, что признание <адрес> поселения Курчалоевского муниципального района требований прокурора, соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц и поэтому суд принимает признание иска, в связи с чем требования прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района, выразившееся в необеспечении организации уличного освещения на улицах <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 и обязнии администраци Ялхой-Мохкского сельского поселения Курчалоевского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение на улицах <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района, выразившееся в необеспечении организации уличного освещения на улицах <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016;

обязать <адрес> Курчалоевского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение на улицах <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд ЧР в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья (подпись) М.Б. Зайнетдинова

Копия верна:

Судья М.Б. Зайнетдинова