Решение № 2А-3165/2019 2А-345/2020 2А-345/2020(2А-3165/2019;)~М-2532/2019 М-2532/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-3165/2019

производство №2а-345 / 2020


Решение

по административному делу

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД 67RS0003-01-2019-004095-93) по административному иску Инспекции ФНС России по Московскому округу г. Калуги к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Московскому округу г. Калуги, уточнив требования, обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу, указав, что административный ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика. В 2012, 2013, 2014 гг. ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В отношении ФИО1 ИФНС России по Московскому округу г. Калуги были направлены в адрес мирового судьи судебного участка № 9 г. Смоленска заявления о вынесении судебного приказа от 28.05.2013 № 1917 по взысканию земельного налога и пени за 2012 г. в сумме 52644,23 руб. (в т.ч. налог в сумме 51965,42 руб., пени в сумме 678,81 руб.) и заявление о вынесении судебного приказа от 28.01.2014 № 1983 по взысканию земельного налога и пени за 2013 г. в сумме 57267,25 руб. (в т.ч. налог в сумме 51965,42 руб., пени в сумме 5301,83 руб.). По заявлениям ИФНС России по Московскому округу г. Калуги мировым судьей судебного участка № 9 г. Смоленска вынесены судебные приказы в отношении ФИО1 о взыскании земельного налога и пени за 2012 г. № 2-1111 от 17.06.2013 и о взыскании земельного налога и пени за 2013 г. № 2-485 от 12.03.2014. На основании вынесенных судебных приказов судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени за 2012-2013 г.г. Земельный налог физических лиц за 2012 г. оплачен налогоплательщиком 14.03.2017 в сумме 49657,88 руб. и 28.03.2017 в сумме 2307,12 руб., за 2013 г. оплачен налогоплательщиком 06.08.2018 в размере 31122 руб. (налог в размере 20843,42 руб. списан согласно ст. 12 ФЗ № 436-ФЗ от 28.12.2017), за 2014 г. - оплачен 19.04.2017 в размере 51965 руб. 22.03.2019 мировым судьей судебного участка № 9 г. Смоленска вынесен судебный приказ №2А-771/19-9 о взыскании земельного налога, налога на имущество и пени с ФИО1 13.06.2019 мировым судьей судебного участка №9 г. Смоленска вынесено определение об отмене судебного приказа. Определение об отмене судебного приказа получено ИФНС России по Московскому округу г. Калуги 24.06.2019. В настоящее время размер задолженность по вышеуказанному требованию об уплате пени по земельному налогу физических лиц составляет - 10031,49 руб.

Уплата земельного налога производится налогоплательщиком - физическим лицом в году, следующем за истекшим налоговым периодом, в срок, указанный в налоговом уведомлении. Соответственно уплата за 2014 год производится налогоплательщиком -физическим лицом в году, следующем за истекшим налоговым периодом, то есть после 01 января 2015 года, в связи с чем обязанность по уплате у ФИО1 земельного налога за 2014 г. возникла только в 2015 г., таким образом, налог за 2014 г. не может быть признан безнадежным ко взысканию. Вместе с тем, пени, начисленные ФИО1 по земельному налогу за 2012 г. с суммы задолженности 51965,42 руб., со 02.11.2013 по 03.12.2015, а также пени, начисленные по земельному налогу за 2013 г. с суммы задолженности 51965 руб. с 06.11.2014 по 03.12.2015 были налоговым органом списаны в соответствии с положением ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ, как безнадежные ко взысканию (27.02.2018 – в сумме 12736,04 руб., и 03.04.2019 – в сумме 15052,95 руб.). В требовании от 28.12.2018 № 30 ИФНС России по Московскому округу г. Калуги ФИО1 по задолженности 2012 г. начислены пени по земельному налогу в размере 8151,74 руб. с 04.12.2015 по 13.03.2017 с суммы задолженности 51965,42 руб. и с 14.03.2017 по 27.03.2017 с суммы задолженности 2307,12 руб., по задолженности 2013 г. по земельному налогу начислены пени в сумме 134,59 руб. с 04.12.2015 по 26.02.2018, по задолженности за 2014 г. по земельному налогу начислены пени в сумме 1745,16 руб. со 02.10.2015 по 18.04.2017.

Просит суд взыскать с ФИО1 пени по земельному налогу физических лиц в размере 10 031 руб. 49 коп.

Истец Инспекция ФНС России по Московскому округу г. Калуги просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в части требований по взыскании начисленной пени по оплате за земельный налог за 2012 г. в сумме 8151,74 руб., а также пени по земельному налогу за 2013 г. в сумме 134,59 руб. по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что земельный налог за 2012 год подлежал уплате не позднее 01 октября 2013 г., за 2013 год не позднее 01 октября 2014 г., за 2014 год не позднее 01 октября 2015 г. В соответствии с п. 1, 3 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового крдекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в действие 29.12.2017 г., установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням. Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам. Таким образом, налоговый орган обязан был принять решение о списании недоимки и задолженности по уплате пени по земельному налогу за 2012 и 2013 года, числящуюся на дату принятия налоговым органом решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки. Просил в удовлетворении исковых требований в части взыскания пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2012 г. в размере 8151,74 руб., и пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2013 г. в размере 134,59 руб. отказать.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Ст. 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.Порядок исчисления пени определен в ст. 75 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что в 2012-2014 гг. ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В отношении ФИО1 ИФНС России по Московскому округу г. Калуги были направлены в адрес мирового судьи судебного участка № 9 г. Смоленска заявления о вынесении судебного приказа от 28.05.2013 № 1917 по взысканию земельного налога и пени за 2012 г. в сумме 52644,23 руб. (в т.ч. налог в сумме 51965,42 руб., пени в сумме 678,81 руб.) и заявление о вынесении судебного приказа от 28.01.2014 № 1983 по взысканию земельного налога и пени за 2013 г. в сумме 57267,25 руб. (в т.ч. налог в сумме 51965,42 руб., пени в сумме 5301,83 руб.).

По заявлениям ИФНС России по Московскому округу г. Калуги мировым судьей судебного участка № 9 г. Смоленска вынесены судебные приказы в отношении ФИО1 о взыскании земельного налога и пени за 2012 г. № 2-1111 от 17.06.2013 и о взыскании земельного налога и пени за 2013 г. № 2-485 от 12.03.2014.

На основании вынесенных судебных приказов судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени за 2012-2013 г.г.

Земельный налог физических лиц за 2012 г. оплачен налогоплательщиком 14.03.2017 в сумме 49657,88 руб. и 28.03.2017 в сумме 2307,12 руб., за 2013 г. оплачен налогоплательщиком 06.08.2018 в размере 31122 руб. (налог в размере 20843,42 руб. списан согласно ст. 12 ФЗ № 436-ФЗ от 28.12.2017), за 2014 г. оплачен 19.04.2017 в размере 51965 руб.

В соответствии с положениями ст.ст. 69, 70 НК РФ, административному ответчику направлялось требование № 30, об уплате недоимки по земельному налогу по состоянию на 28.12.2018, в котором указывалось на наличие задолженности, и устанавливался срок для добровольного исполнения до 21.01.2019 (л.д. 10).

В настоящее время размер задолженности по вышеуказанному требованию об уплате пени по земельному налогу физических лиц составляет - 10031,49 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 16.04.2019 судебный приказ от 22.03.2019 о взыскании вышеуказанной задолженности с ФИО1 отменен в связи с поступлением возражений от должника.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Как усматривается из представленного истцом расчета сумм пени включенных в требование, пени в сумме 10 031 руб. 49 коп. начислены инспекцией в связи с неисполнением налогоплательщиком ФИО1 обязанности по уплате земельного налога за 2012-2014 гг..

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом, в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из доводов иска и вышеприведенных доказательств, требование об уплате пени, подлежащих взысканию с физического лица является требование № 30, с установлением срока его исполнения до 21.01.2019, то есть срок для обращения с заявлением в суд истекал 21.07.2019.

Судом установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 16.04.2019 судебный приказ от 22.03.2019 о взыскании спорной задолженности с ФИО1 отменен в связи с поступлением возражений от должника.

Таким образом, исходя из содержания положений закона, регламентирующих спорные правоотношения, срока обращения в суд с настоящим иском истек 16.10.2019.

С административным исковым заявлением к ФИО1 инспекция обратилась в суд 22.10.2019 (исковое заявление сдано в почтовой отделение связи 18.10.2019), т.е. с пропуском установленного законом срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с административным иском для данной категории дел.

При этом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, также не усматривает и в обстоятельствах, изложенных представителем административного истца, уважительных причин пропуска срока обращения в суд, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании пени, инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом Инспекцией ФНС России по Московскому округу г. Калуги срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.178-180, 177, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Инспекции ФНС России по Московскому округу г. Калуги к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А.Ландаренкова