Решение № 2А-1676/2018 2А-1676/2018 ~ М-825/2018 М-825/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-1676/2018

№ 2а-1676/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 08 февраля 2018 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Бикмеевой А. И.,

с участием представителя административного ответчика Старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Уфы ФИО1 - ФИО2, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Центр – Профи» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу – исполнителю кировского РО СП г. Уфа УФССП России по РБ ФИО4 о признании постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным, обязать старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфа УФССП России по РБ отменить постановление судебного пристава и возобновить исполнительное производство,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Центр – Профи» обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указывая, что 10.11.2015 года в Кировский РО СП г. Уфы УФССП России по РБ подано заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ о взыскании долга в сумме 15 354,18 рублей с должника ФИО7 в пользу ООО «Центр – Профи». 16.11.2015 года судебным приставом – исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФСССП России по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 19.01.2018 года получено постановление от 01.12.2017 года судебного пристава – исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В нарушение Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем не были истребованы ответы из кредитных организаций, в которых у должника могут быть открыты счета. Не истребованы ответы из регистрирующих органов Бюро технической инвентаризации, Государственной инспекции по маломерным судам, Земельной кадастровой палаты, Фонда обязательного медицинского страхования, Федеральной налоговой службы (справка 2 НДФЛ), которые могут предоставить информацию об имущественном положении должника и месте работы.

Административный истец просит постановление от 01.12.2017 года судебного пристава – исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО7 признать незаконным; обязать старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ отменить постановление судебного пристава – исполнителя, истребовать исполнительный документ у представителя взыскателя и возобновить исполнительное производство.

Административный истец о дате и времен судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 извещена о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Определением суда от 08.02.2018 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Старший судебный пристав Кировского РО СП г. Уфы УФСССП России по РБ ФИО5 в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 на дату рассмотрения дела освобождена от должности судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы, переведена на другую работу, исполнительное производство другому приставу-исполнителю не передано в связи с тем, что оно является оконченным.

Представитель административного ответчика Старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5 - ФИО6 возражала по доводам административного иска, поддержала доводы своего письменного отзыва.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Старший судебный пристав Кировского РО СП г. Уфы УФСССП России по РБ ФИО5 извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 16.11.2015 года судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения задолженность в размере 15 354,18 рублей, в отношении должника ФИО7.

В рамках исполнительного производства отправлены запросы в банковские организации, операторам связи, в ГИБДД, ФНС, УПФ, ФМС.

Материалами исполнительного производства также подтверждается, что выезды по месту нахождения должника не производились, запросы в Управление Росреестра не направлены, адрес должника не установлен, отсутствуют сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику.

01.12.2017 года судебным приставом – исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается должнику, а именно: не возможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

01.12.2017 года судебным приставом – исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 не были предприняты возможные эффективные и достаточные меры для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, так как судебный пристав-исполнитель ограничился только направлением запросов, имеются основания для выводов о бездействии.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом. В соответствии со статьей 36 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в том числе, вправе: входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником и др.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, и другие.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 не произвела необходимых и достаточных исполнительных действий, поэтому постановление об окончании исполнительного производства не может быть признано законным и обоснованным.

В части обязания старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ отменить постановление судебного пристава – исполнителя, истребовать исполнительный документ у представителя взыскателя и возобновить исполнительное производство - следует отказать, так как отмена постановления судебного пристава – исполнителя и возобновление исполнительного производства невозможно в силу отсутствия исполнительного листа, который как следует из иска и объяснений представителя ответчика находится у взыскателя. Законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено истребование судебным приставом – исполнителем – исполнительного документа у взыскателя. Вместе с тем, у взыскателя имеется право направить исполнительный документ для исполнения в Кировский районный отдел судебных приставов УФССП России по РБ на основании решения суда для возобновления исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Центр – Профи» – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 от 01.12.2017 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО7

В части требования обязать старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ отменить постановление судебного пристава – исполнителя, истребовать исполнительный документ у представителя взыскателя и возобновить исполнительное производство – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 09.02.2018.

Судья Соколова И. Л.