Решение № 2А-864/2019 2А-864/2020 2А-864/2020~М-571/2020 М-571/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-864/2019

Дело 2а-864/2019

74RS0028-01-2020-000720-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием прокурора Звонарева А.И, представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК-15) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что 23 мая 2018 года ФИО2 осужден Сосновским районным судом Челябинской области по п. "а" ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 22 августа 2019 года ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы сроком на 1 год 5 месяцев 27 дней. Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 30 декабря 2019 года неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена на лишение свободы сроком на 8 месяцев 28 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее ФИО2 судим: 24 декабря 2014 года Уйским районным судом Челябинской области по п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 27 мая 2016 года по отбытии наказания; 25 апреля 2018 года Сосновским районным судом Челябинской области по п. "б" ч. 2 ст. 158, п. "б" ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда от 24 декабря 2014 года в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. Начало срока отбывания наказания 30 декабря 2019 года, конец срока - 08 сентября 2020 года. ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-15 29 января 2020 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. За период отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно, взысканий, поощрений не имеет. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 22 декабря 2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Решением от 17 августа 2018 года, утвержденным начальником Отдела МВД России по Сосновскому району Челябинской области О.Е.В., административный надзор в отношении ФИО2 прекращен со снятием с профилактического учета. Поскольку в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений, просит установить осужденному ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Уйского районного суда Челябинской области от 24 декабря 2014 года, то есть сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 6-7).

Представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал. Пояснил, что в административном иске допущена опечатка, в действиях ФИО2 приговором Уйского районного суда Челябинской области от 24 декабря 2014 года установлен особо опасный рецидив.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 38, 39).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора Звонарева А.И., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-15, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что 23 мая 2018 года ФИО2 осужден Сосновским районным судом Челябинской области по п. "а" ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 05 июня 2018 года (л.д. 15-18).

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 22 августа 2019 года ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев 27 дней заменена на ограничение свободы сроком 1 год 5 месяцев 27 дней (л.д. 22-23).

Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 30 декабря 2019 года ФИО2 неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена лишением свободы сроком на 8 месяцев 28 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 24-25).

Ранее ФИО2 судим:

- 24 декабря 2014 года Уйским районным судом Челябинской области по п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 27 мая 2016 года по отбытии срока наказания (л.д. 32-35);

- 25 апреля 2018 года Сосновским районным судом Челябинской области по п. "б" ч. 2 ст. 158, п. "б" ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 19-21).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 22 декабря 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 26-30).

Решением от 17 августа 2018 года, утвержденным начальником ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области О.Е.В., административный надзор в отношении ФИО2 прекращен со снятием с профилактического учета в связи с тем, что 23 мая 2018 года ФИО2 осужден к лишению свободы (л.д. 31).

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО2 поощрений и взысканий не имеет, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 13).

Из характеристики на ФИО2 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик характеризуется отрицательно (л.д. 12).

Преступление, предусмотренное п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105,. "е" ч. 2 ст. 111, п. "з" ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 составит 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, ФИО2 следует установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

В силу абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что до осуждения ФИО2 проживал на территории Челябинской области, следует назначить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет выезда за пределы Челябинской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО2 новых правонарушений, оказания помощи в возвращении, приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права. Кроме того, указанные меры соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Закона об административном надзоре.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Уйского районного Челябинской области от 24 декабря 2014 года, то есть на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрет выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: