Решение № 2-2122/2017 2-2122/2017 ~ М-2190/2017 М-2190/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2122/2017

Дело № 2-2122/16-2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 г. г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего – судьи Шабуниной А.Н.,

с участием

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

при секретаре Иванове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социальной защиты населения г. Курска об отмене решения № 34 от 12.09.2017 г. «об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации», о возложении обязанности осуществить оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2016 год, и взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г. Курска об отмене решения № 34 от 12.09.2017 г. «об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации», о возложении обязанности осуществить оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2016 год, и взыскании расходов на оплату государственной пошлины, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, в соответствии с пунктом 6 статьи 13 ФЗ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и на нее распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11, 12 статьи 14, что отражено в статье 17 этого же Закона.

08 сентября 2017 г. она подала заявление и необходимые документы в Комитет социальной защиты населения города Курска для оплаты использованного ею дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, полагающегося ей в соответствии с пунктом 5 статьи 14 ФЗ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Комитетом социальной защиты населения города Курска «12» сентября 2017 г. было принято решение об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации за №34 с формулировкой причины отказа «отсутствие права на дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тем, что Законом не установлено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, выехавшим добровольно из зоны отселения». Ею была написана жалоба на имя руководителя органа социальной защиты Курской области ФИО10 которая была зарегистрирована «11» октября 2017 г., но снова был получен отказ за № от «20» октября 2017 г.

Просит с учетом уточнения отменить Решение комитета социальной защиты населения города Курска №34 от «12» сентября 2017 г. «об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации»; обязать комитет социальной защиты населения города Курска принять решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска за 2016 год на основании Заявления от "08" сентября 2017 г. и представленных документов; взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета социальной защиты Курской области ФИО3 и представитель третьего лица Комитета социального обеспечения Курской области ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не обладает правом на оплату дополнительного отпуска.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <данные изъяты> которая отнесена Правительством РФ к зоне пострадавшей от аварии на ЧАЭС с правом на отселение. Указанный факт подтверждается удостоверением серии АИ № и не оспаривается ответчиком.

Решением заместителя председателя комитета социальной защиты г. Курска ФИО11 № 34 от 12.09.2017 г., ФИО1 отказано в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска на основании отсутствия права на дополнительный оплачиваемый отпуск (л.д.10).

В уведомлении об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации от 12.09.2017 г. № 34, указано, что основанием отказа послужило то, что законом не предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, выехавшим добровольно из зоны отселения (л.д.11).

Суд не может согласиться с выводом комитета социальной защиты г. Курска.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р был утверждён Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в котором <данные изъяты> был отнесен к зоне отселения.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 (вступил в силу с 01.02.1998 г.) утверждён новый Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому <данные изъяты> отнесен также к зоне отселения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074 с 21.10.2015 г. территория г. Новозыбков Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение.

Статья 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 определяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в числе прочих, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п. 6 ст. 13).

Положениями статей 14 - 23 указанного Закона установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в статье 13 Закона.

Для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13) такие меры установлены в статье 17 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона гражданам гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, относящейся к зоне отселения, и выехала добровольно из зоны отселения, имеет соответствующее удостоверение о праве на указанные льготы.

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО1 не имеет право на получение льготы в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, поскольку выехала добровольно из зоны отселения, основаны на неверном толковании указанных выше норм права. Закон предусматривает предоставление льготы по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, и не выделяет в отдельную категорию лиц, выехавших добровольно из зоны отселения.

Доводы представителя третьего лица о том что Истица не проживала в зоне, опасной для жизни, противоречат положениям Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которого <данные изъяты> отнесен к зоне проживания с правом на отселение, то есть к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пп. 13.1 п. 1 ст. 2 Закона Курской области от 28 декабря 2005 года № 102-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения» г. Курску как органу местного самоуправления от субъекта Российской Федерации - Курской области были переданы полномочия по приему, проверке документов, назначению, перерасчету (индексации) и начислении денежных компенсаций и пособий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 (ред. от 06.09.2016) «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой».

В соответствии с п. 3.8 Положения о комитете социальной защиты населения города Курска, утвержденного решением Курского городского собрания от 20.05.2008 № 38-4-рс, Комитет социальной защиты населения г. Курска принимает, проверяет документы, назначает, перерассчитывает (индексирует) и начисляет денежные компенсации и пособия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой», которым утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 об отмене Решения об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № 34 от 12.09.2017 г., а также о возложении на Комитет социальной защиты населения г. Курска обязанности назначить и начислить истцу денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2016 год.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Отменить Решение Комитета социальной защиты населения г. Курска об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № 34 от 12.09.2017 года.

Обязать Комитет социальной защиты населения г. Курска назначить и начислить денежную компенсацию ФИО1 за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2016 год за счёт средств, выделяемых на эти цели.

Взыскать с Комитета социальной защиты населения г. Курска в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 26.12.2017 г.

Судья: А.Н.Шабунина