Постановление № 5-434/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-434/2018

Дело 5-434/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новый Уренгой 27 июля 2018 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Анохин В.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Новый Уренгой ФИО1,

представителя ООО «Газпром подземремонт Уренгой» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

ООО «Газпром подземремонт Уренгой» <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в деятельности филиала Уренгойского УИРС ООО «Газпром подземремонт Уренгой» за 2017 год образовались отходы 4 класса опасности - покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные общей массой 21,096 тонны, которые специализированным организациям не передавались и в нарушение ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» размещались (хранились) с 01.01.2018 года (с момента их накопления) по 14.05.2018 г. на БПО Уренгойского УИРС ООО «Газпром подземремонт Уренгой» в г. Новый Уренгой ЯНАО.

Действия ООО «Газпром подземремонт Уренгой» (далее ООО «ГПУ», Общество) квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры в судебном заседании просил назначить ООО «ГПУ» административное наказание по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, пояснил, что поводом для проведения проверки ООО «ГПУ» явилась информация из Росприроднадзора о большом количестве накапливания данным Обществом отработанных покрышек. Полагает, что в соответствии с положениями Закона об отходах накопление отходов свыше 11 месяцев автоматически перерастет в хранение организацией этих отходов.

Представитель ООО «ГПУ» в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, полагая, что в данном случае ООО «ГПУ» допустило лишь нарушение сроков накапливания отходов; обращает внимание на отсутствие у прокуратуры оснований для проведения проверки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, природоохранной прокуратурой ЯНАО проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «ГПУ», в ходе которой было установлено, что на территории БПО Уренгойского УИРС ООО «ГПУ» с 01.01.2018 г. по 14.05.2018 г. хранились отработанные покрышки пневматических шин с металлическим кордом общей массой 21,096 тонны, являющиеся отходами 4 класса опасности. Указанные отходы образовались в результате деятельности филиала Уренгойского УИРС ООО «ГПУ» за 2017 год.

Как следует из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Общество в 2017 году осуществило накопление указанных отходов производства и с 01.01.2018 г. по 14.05.2018 г. хранило их без лицензии на этот вид деятельности.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, отработанные покрышки относятся к отходам 4 класса опасности.

Из содержания ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) и п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензированию подлежит только деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Деятельность по накоплению отходов лицензированию не подлежит.

Согласно положений ст. 1 Закона об отходах, деятельность ООО «ГПУ» по обращению с указанными выше отходами не подпадает под определения сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения (хранения) отходов.

В соответствии со ст. 1 Закона об отходах под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.

Закон об отходах определяет хранение отходов как их складирование в специализированных объектах в целях утилизации, обезвреживания, захоронения

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Объектом хранения отходов является специально оборудованное сооружение, которое обустроено в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Статья 12 Закона об отходах устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Следовательно, деятельность по размещению (в том числе и хранению) отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что ООО «ГПУ» не осуществляет деятельность по размещению (хранению) отходов, не является субъектом отношений в сфере обращения с отходами, не занимается размещением (хранением) отходов в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Закона об отходах, в связи с чем, ее деятельность по обращению с отходами лицензированию не подлежит.

Довод представителя прокуратуры о том, что накопление отходов более 11 месяцев автоматически перерастает в их хранение, основано на неверном толковании закона.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «ГПУ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром подземремонт Уренгой» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.В. Анохин