Постановление № 5-823/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-823/2024

Дело № 5-823/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-008536-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 03 октября 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Матвеева А.С.,

с участием:

переводчика ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 Х.А.У.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, в отношении: ФИО2 Х.А.У., **.**.**** года рождения, уроженца ..., гражданина ..., паспорт ###, ..., проживающего без регистрации по адресу: ..., ...,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** полицейский ОБППСП Управления МВД России по г. Кемерово в отношении ФИО2 Х.А.У. составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено ФИО2 Х.А.У. при следующих обстоятельствах: **.**.**** в ... по адресу: ... установлено, что гражданин ... ФИО2 Х.А.У., **.**.**** года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания **.**.**** и пребывает без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 Х.А.У. оспаривал факт нарушения миграционного законодательства. Пояснил, что не знал, что находится на территории РФ незаконно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от **.**.**** № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от **.**.**** № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: данные протокола об административном правонарушении ### от **.**.****, рапорт сотрудника полиции от **.**.****, сведения ..., копия паспорта гражданина ... на имя ФИО2 Х.А.У., копия миграционной карты на имя ФИО2 Х.А.У..

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 Х.А.У. допустил нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно в течение периода 180 дней, въехав на территорию Российской Федерации **.**.**** в порядке, не требующем визы, покинул страну пребывания **.**.****, то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от **.**.**** N 115-ФЗ срока (93 дня), затем **.**.**** вновь въехал на территорию Российской Федерации, покинул страну пребывания **.**.****, то есть спустя 90 дней. Учитывая, что срок временного пребывания ФИО2 Х.А.У. на территории Российской Федерации истек, он не имел права въезжать на территорию Российской Федерации до истечения 90 суток, начиная с **.**.****. Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО2 Х.А.У. въехал на территорию Российской Федерации **.**.****, то есть ранее предусмотренного законом срока.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о совершении ФИО2 Х.А.У. действий, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Переквалификация действий ФИО2 Х.А.У. с части 1.1 на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, не ухудшается положение лица, в отношении которого возбуждено дело.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ФИО2 Х.А.У. административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера санкции статьи с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения из Российской Федерации.

Определяя вид административного наказания, суд исходит из данных, подтверждающих необходимость применения к нему меры ответственности в виде административного выдворения, который направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению миграционного законодательства и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ФИО2 Х.А.У., женат и имеет 1 несовершеннолетнего ребенка, которые не являются гражданами Российской Федерации и не проживают на ее территории, близких родственников, в том числе являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Российской Федерации не имеет, что свидетельствует об отсутствии у него на территории РФ устойчивых семейных и иных социальных связей, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной и частной жизни; официально не трудоустроен, налогоплательщиком не является, постоянного источника дохода и места жительства не имеет, недвижимого имущества не имеет.

При таких обстоятельствах выдворение ФИО2 Х.А.У. за пределы Российской Федерации не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 628-О.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 Х.А.У. в течение длительного периода времени пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к легализации своего дальнейшего пребывания на территории данного государства не принял, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина ... ФИО2 Х.А.У., **.**.**** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в ..., расположенном по адресу: ..., со дня вынесения постановления до дня его исполнения, но не более 90 суток.

Контроль за исполнением постановления возложить на отделение судебных приставов по ....

Штраф подлежит уплате в срок, установленный ч.1.1 ст.32.2 КРФобАП – не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со следующими банковскими реквизитами:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД России по городу Кемерово), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 420501001, Расчетный счет: <***>, к/сч. 40102810745370000032 в Отделение Кемерово Банка России, БИК 013207212, Код ОКТМО: 32701000, КБК 18811601181019000140, УИН ###.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.1-30.8 КРФ об АП в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Матвеева