Решение № 2-326/2025 2-326/2025~М-279/2025 М-279/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-326/2025

УИД: 67RS0009-01-2025-000410-62

Дело № 2-326/2025


РЕШЕНИЕ (КОПИЯ)

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Велиж

Велижский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Велижского районного суда Смоленской области Рощиной Е.И.,

при секретаре Шпак Е.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Велижского района Смоленской области Лукьяненко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Велижского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области, МБУ «Благоустройство Велиж» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки вблизи контейнерной площадки, по восстановлению целостности ограждения и оборудования твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> около д. 17,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области, МБУ «Благоустройство Велиж» о возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки вблизи контейнерной площадки, по восстановлению целостности ограждения и оборудования твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> около д. 17 в срок до 01.07.2026.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что по адресу: <...> около д. 17 производится складирование мусора вне мусорных контейнеров, часть мусора находится за пределами ограждения контейнерной площадки, помимо этого целостность ограждения контейнерной площадки нарушена, имеется деформация металлических листов несущей конструкции. Контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Отсутствие надлежащим образом обустроенной контейнерной площадки способствует сбросу отходов производства и потребления в недра и на почву, что влечет загрязнение и негативно влияет на окружающую среду, а также на здоровье жителей.

На основании изложенного, прокурор просит обязать МБУ «Благоустройство Велиж» принять меры по устранению нарушений требований законодательства и привести контейнерную площадку в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 в части восстановления целостности ограждения и оборудования твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> около д. 17 в срок до 01.07.2026 и возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> около д. 17.

В судебном заседании представитель истца Лукьяненко А.С. уточнил заявленные требования, просил возложить соответствующие обязанности на Администрацию МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области, поскольку место накопления ТКО по адресу: <...> около д. 17 не передавалось в оперативное управление МБУ «Благоустройство Велиж», соответствующие требования к МБУ «Благоустройство Велиж» не предъявляет.

Представители ответчиков – Администрации МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области, МБУ «Благоустройство Велиж» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения спора были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили, что не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как следует из положений ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13.4 указанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать данным требованиям, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 (далее – Правила) установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области от 12.02.2025 № 129 «О передаче муниципального имущества муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области в оперативное управление» МБУ «Благоустройство Велиж» переданы три места накопления ТКО по ул. Торопецкая, д, 34, ул. Ленина, <...> г. Велижа.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области организации местного самоуправления, является Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который к вопросам местного значения муниципального округа относит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО (пункт 24 части 1статьи 16).

С учетом положений п. 24 ч. 1 ст. 16 выше указанного Федерального закона, п. 28 ст.7 Устава МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области, вопросы, связанные с организацией размещения твердых коммунальных отходов в границах муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области относятся к компетенции Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Велижского района Смоленской области проверки исполнения Администрацией МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлены нарушения требований законодательства: контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> около д. 17, не соответствует СанПиН 2.1.3684-21, а именно нарушена целостность ограждения контейнерной площадки, под контейнерами отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, вблизи контейнерной площадки образована свалка мусора (акт проверки л.д. 7).

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами от 29.10.2025, согласно которым ограждение контейнерной площадки имеет нарушение целостности, под контейнерами отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных водой, рядом с контейнерной площадкой находится свалка бытового мусора (л.д. 8-9).

Правилами благоустройства территории муниципального образования «Велижское городское поселение», утвержденными решением Совета депутатов Велижского городского поселения № 18 от 30.05.2019, в статье 21 закреплены требования к площадке для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 3 данной статьи обязательный перечень элементов комплексного благоустройства на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеры для сбора ТКО, ограждение контейнеров. Рекомендуется проектировать озеленение площадки. Покрытие площадки должно быть аналогичным покрытию транспортных проездов. Уклон покрытия площадки должен составлять 5-10 градусов в сторону проезжей части, чтобы не допускать застаивания воды и скатывания контейнера.

С учетом вышеизложенного, суд находит достоверно установленным в судебном заседании, что на территории муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> около д. 17, которая до настоящего времени не оборудована в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, имеет нарушение целостности ограждения, не имеет уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, около контейнерной площадки допущено образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, что свидетельствует о непринятии Администрацией муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области, на которую возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО, полного и достаточного комплекса мер по устранению указанных нарушений законодательства.

В свою очередь, указанное обстоятельство нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды, в связи с чем суд считает требования прокурора Велижского района Смоленской области подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенные решение суда определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из анализа указанных выше норм законодательства, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложить на Администрацию МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок исполнения до 01.07.2026.

Суд считает данный срок разумным и обоснованным, позволяющим ответчикам устранить нарушения законодательства, что не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 204, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Велижского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области, ИНН <***>, о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки вблизи контейнерной площадки, по восстановлению целостности ограждения и оборудования твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> около д. 17 – удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области в срок до 01.07.2026 привести площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...> около дома 17 в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, в части восстановления целостности ограждения контейнерной площадки, оборудования контейнерной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Обязать Администрацию МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области при наступлении благоприятных погодных условий, но не позднее 25.04.2026 принять меры по ликвидации несанкционированной свалки вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> около дома 17.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.И. Рощина

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026.