Решение № 2-1072/2017 2-1072/2017~М-556/2017 М-556/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-1072/2017

2-1072/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Дектянниковой А. Д., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга (далее - Управление) об установлении принадлежности записи в трудовой книжке «Закевич А2. А.» «ФИО1», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании ответчика включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что является получателем пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, общий трудовой стаж составляет более 40 лет, награжден юбилейными медалями «60 лет Вооруженных сил СССР» и «70 лет Вооруженных сил СССР». С 11.06.2008 присвоено звание «Ветеран труда Алтайского края». 26.12.2016 обратился в Управление с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и включении в список лиц, претендующих на присвоение данного звания, но получил отказ ввиду того, что юбилейные медали не учитываются для присвоения звания «Ветеран труда», и в трудовой книжке значится «Закевич А2. А.», что не совпадает с данными, указанными в паспорте. С названным решением Управления не согласен, поскольку принадлежность трудовой книжки подтверждается документально. Вышеназванные юбилейные медали являются медалями СССР. Награждение медалями СССР наряду с достаточным трудовым стажем в силу действующего законодательства является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 уточнил требование об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки, выданной на имя «Закевич А2. А.», остальные требования поддержал, в их обоснование суду пояснил, что не помнит, в связи с чем было присвоено звание «Ветеран труда Алтайского края». Меры социальной поддержки в Алтайском крае уже не предоставляются ввиду переезда на постоянное место жительства в г. Екатеринбург.

Представитель истца ФИО2 уточненные требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признала, суду пояснила, что истец обратился в Управление с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив документы, при рассмотрении которых было установлено, что они не соответствуют требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденному Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ, поскольку данным Положением прямо предусмотрено, что для присвоения звания «Ветеран труда» не учитываются юбилейные медали. Поскольку ввиду вышеизложенного у истца отсутствует право на присвоение ему звания «Ветеран труда», факт принадлежности ему трудовой книжки не подлежит установлению, поскольку не будет иметь для него юридического значения.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от < дд.мм.гггг > №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденному Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ, звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подп. 1 ч. 1 п. 1).

Лица, указанные в подпункте 1 части первой пункта 1 настоящего Положения, представляют:

1) документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностями Президента Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу);

2) документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка или копия трудовой книжки, заверенная работодателем, или справка, выданная работодателем, подтверждающая наличие трудового (страхового) стажа, или справка военного комиссариата, воинской части, содержащая сведения о периоде прохождения военной службы, или справка архивного учреждения) (ч. 1 п. 4).

Судом установлено, что ФИО1 был 22.02.1978 награжден юбилейной медалью «60 лет Вооруженных сил СССР» на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1978 и 23.02.1988 - юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988, что подтверждается соответствующими удостоверениями (л. <...>).

Истец ФИО1 с < дд.мм.гггг > является получателем пенсии за выслугу лет, что подтверждается выданным Управлением внутренних дел Алтайского края удостоверением < № > от 24.03.1997 (л. д. 26-27).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО1 с 09.11.2016 зарегистрирован по месту жительства по адресу: < адрес > (л. д. 15-19).

Введенным в действие с 07.09.2010 Указом Президента Российской Федерации №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», определен перечень медалей и орденов, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.

В силу п. 3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно п. 4 этого же Указа Президента Российской Федерации, лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 №360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Согласно ст. 1 данного Указа Президиума Верховного Совета СССР Ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги в коммунистическом строительстве, защите социалистического Отечества, а также за иные особые заслуги перед Советским государством и обществом.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1978 в ознаменование 60-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР» и утверждено Положение о ней.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 №8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» и утверждено Положение о ней.

В силу пунктов 2 указанных Положений вручение этих медалей производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

В связи с принятием данных Указов в статью 17Главы IV «Медали СССР» Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Верховного Совета СССР от 03.07.1979 №360-Х, внесены изменения, согласно которым названные медали включены в перечень медалей СССР.

Таким образом, юбилейные медали «60 лет Вооруженных Сил СССР» и «70 лет Вооруженных Сил СССР» являются государственными наградами СССР, в связи с чем довод стороны ответчика об отсутствии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда» противоречит закону.

При этом ссылка Управления на п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ, несостоятельна, поскольку основана на ошибочном толковании соответствующих норм.

Согласно п. 6 указанного Положения, к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации;

8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда» указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак «Победитель социалистического соревнования... года» либо знак «Ударник... пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

При этом не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства, почетные грамоты, учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, знак «Ударник коммунистического труда», юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции», знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии, юбилейные и памятные знаки, значки, медали.

Из системного толкования вышеприведенного Положения следует, что в п. 6 Положения говорится только о наградах, которые относятся либо не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, где и указано, что юбилейные медали не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде. Медали СССР, которыми награжден истец, являются государственными наградами СССР, и в силу прямого указания как Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», так и Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ, которое названному Закону не может противоречить, предоставляют право на присвоение их обладателю права на присвоение звания «Ветеран труда».

Поскольку для подтверждения права на присвоение звания «Ветеран труда» возможно представление трудовой книжки, но в ней обнаружено расхождение имени ее владельца с именем истца, ФИО1 обоснованно заявлено требование об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки.

Суду представлен паспорт и свидетельство о рождении на имя ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения (л. <...>).

Судом установлено, что < дд.мм.гггг > на имя «Закевич Ал-др А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фотограф» была заполнена трудовая книжка.

Вместе с тем, заполненный 15.04.2005 вкладыш в данную трудовую книжку заполнен на имя ФИО1 (л. д. 5-13).

Также истец ФИО1 имеет специальность < данные изъяты >, что подтверждается аттестатом < № > от 21.06.1968 (л. д. 59).

Как следует из военного < № > от < дд.мм.гггг >, выданного на имя ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, имеющего основную гражданскую специальность «< данные изъяты >», истец с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > проходил действительную военную службу; с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > и с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > проходил службу в Вооруженных Силах, в том числе в последний период в войсковой части < № > (л. д. 46-58).

Аналогичные записи содержатся в вышеуказанной трудовой книжке, в том числе заверенные печатями войсковой части 6720 (л. д. 5-13).

Таким образом, совокупностью вышеизложенных доказательств с достоверностью подтверждается, что трудовая книжка, заполненная < дд.мм.гггг > на имя «Закевич А2. А.», принадлежит истцу, учитывая, что фамилия и отчество, дата рождения полностью совпадают с соответствующими данными истца, содержащиеся в ней записи о периодах военной службы соответствуют записям в военном билете истца, и очевидно, что «А2.» является сокращением имени А..

Из <...> Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ, следует, что территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения осуществляют проверку документов, представленных заявителем, и принимают решение о включении заявителя в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» либо об отказе во включении в такие списки. Удостоверение «Ветеран труда» выдается на основании соответствующего Указа Губернатора Свердловской области.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО1 был награжден юбилейными медалями «60 лет Вооруженных сил СССР» и «70 лет Вооруженных сил СССР», то есть медалями СССР, и, имея достаточный стаж, является получателем пенсии по выслуге лет, имеет общий трудовой (страховой) стаж более 25 лет (с июня < дд.мм.гггг > года по ноябрь < дд.мм.гггг > года, с апреля < дд.мм.гггг > года по май < дд.мм.гггг > года), следовательно, у него возникло право на присвоение ему звания «Ветеран труда» и включение в списки лиц, претендующих на присвоение данного звания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить факт принадлежности трудовой книжки на имя Закевич А2. А. ФИО1.

Признать за ФИО1 право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга включить ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2017.

Судья