Решение № 2-263/2019 2-31/2020 2-31/2020(2-263/2019;)~М-277/2019 М-277/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-263/2019

Дело № 2-31/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,

при секретаре Савочкиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование исковых требований указала, что в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. Администрация Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области составила список участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, размером каждой земельной доли 7,1 га. В настоящее время работники хозяйства С.Н.М., С.В.К., Ч.В.Ф. умерли, при жизни никак не распорядились своими земельными долями, не приняли мер к государственной регистрации права собственности и к выделу земельных долей в натуре. Наследников после их смерти не имеется, их земельные доли являются выморочным имуществом. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Орловская правда» №78 от 19.07.2019 и в газете «Авангард» №29 от 19.07.2019, размещен на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории Бородинского сельского поселения. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением главы администрации Бородинского сельского поселения от 26.11.2019 №26 был утвержден список невостребованных земельных долей. До настоящего времени ни от кого из граждан, указанных в списке, заявлений об исключении их из вышеуказанного списка не поступило. Просила суд признать право общей долевой собственности МО «Бородинское сельское поселение» на 3 земельные доли (по 7,1 га каждая), а всего – 21,3 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца – администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области –по доверенности ФИО1 заявила ходатайство об отказе от иска в части исковых требований о признании права общей долевой собственности МО «Бородинское сельское поселение» на 2 невостребованные земельные доли, принадлежавшие С.Н.М., С.В.К., поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что данные земельные доли были проданы наследником С.В.К. – А.З.В.

Отказ истца от иска в части исковых требований о признании права общей долевой собственности МО «Бородинское сельское поселение» на 2 земельные доли, принадлежавшие С.Н.М. и С.В.К., был принят судом, производство по делу в этой части прекращено, о чем вынесено определение Дмитровского районного суда Орловской области от 28 января 2020 года.

В судебном заседании представитель истца – администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области – по доверенности ФИО1 исковые требования уточнила: просит суд признать за муниципальным образованием Бородинское сельское поселение Дмитровского района Орловской области право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий площадью 7,1 га в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, принадлежавшую Ч.В.Ф., умершему 22 августа 1996 года.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлению Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 2001 года №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Дмитровского района Орловской области вынесены постановление №129 от 24 сентября 1992 года «О выдаче Свидетельств на право пользования на землю», постановление №13 от 02 февраля 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю».

Решениями общих собраний трудовых коллективов реорганизуемых хозяйств были утверждены списки лиц, наделенных земельными долями, с определением размера доли каждого собственника. В списке лиц, наделенных земельными долями, по ТНВ «Зобков и К» КСХП им. 17 Партсъезда указан, в том числе и собственник земельной доли Ч.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли – 7,1 га (в списке значится под №231).

Из сообщения Межмуниципального отдела по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (исх. №16-362 от 02.12.2019) следует, что в архиве отдела отсутствует (не передавался) акт (свидетельство) на право собственности на землю (пай) по КСП им. 17 Партсъезда на имя Ч.В.Ф..

Представленный истцом список невостребованных земельных долей, состоящий из 29 невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, был опубликован в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» №78 (26769) от 19.07.2019 и в Дмитровской районной газете Орловской области «Авангард» №29 (10760) администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, размещен на информационных стендах Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области и в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области.

В соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» №78 (26769) от 19.07.2019 и в Дмитровской районной газете Орловской области «Авангард» №29 (10760) от 19.07.2019 было опубликовано объявление администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, в соответствии с которым участники общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, были извещены администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о проведении 21 октября 2019 года в 10 часов 00 минут общего собрания участников общей долевой собственности по вопросу об утверждении списка невостребованных долей СП «Бородино» (бывшего КСП им. 17 Партсъезда)..

С 19 июля 2019 года по 21 октября 2019 года администрацией Бородинского сельского поселения <адрес> принимались соответствующие возражения.

Общее собрание участников долевой собственности в назначенное время 21.10.2019 не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается справкой главы Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области от 06.12.2019.

Постановлением администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области №26 от 26.11.2019 в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список 27 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 ноября 2019 года №КУВИ-001/2019-28641832 площадь земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2697884 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; в перечне правообладателей указанного земельного участка (раздел №2 «Сведения о зарегистрированных правах») Ч.В.Ф. не значится.

В силу п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 35 действовавших до 27.01.2003 года Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 №96, предусмотрено, что невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Из представленной архивом ЗАГС (Отделом учета, обработки и хранения документов Управления ЗАГС Орловской области) копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Лошаковской сельской администрацией Орловского района Орловской области, усматривается, что Ч.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения умер 22 августа 1996 года в <адрес>.

Согласно сообщению нотариуса Дмитровского нотариального округа Орловской области Р.О.С. (исх.№1176 от 20.12.2019) наследственное дело к имуществу умершего Ч.В.Ф. не заводилось.

Сторонами не представлено доказательств, что умерший Ч.В.Ф. передавал при жизни принадлежащую ему земельную долю сельскохозяйственных угодий СП «Бородино» (бывшего КСП им. 17 Партсъезда) в аренду или распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Наследники, как по закону, так и по завещанию отсутствуют.

С учетом установленных фактических обстоятельств и представленных доказательств суд считает, что принадлежавшая Ч.В.Ф. земельная доля обоснованно и на законных основаниях была признана администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области невостребованной.

Судом установлено, что органом местного самоуправления Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Умерший Ч.В.Ф. до своей смерти не передал спорную земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом, наследственных прав в отношении земельной доли никто не предъявлял и до настоящего времени не оформлял, намерений распорядиться земельной долей не заявлял и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти собственника земельной доли, что свидетельствует о том, что земельная доля не была востребована.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит действующему законодательству, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд

решил:

Исковые требования администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Бородинское сельское поселение Дмитровского района Орловской области право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий площадью 7,1 га в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, принадлежавшую Ч.В.Ф., умершему 22 августа 1996 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 04 февраля 2020 года.

Судья Н.А. Фомичева